第一章 總則
第一條:危險點是指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、工器具或動作等。如果生產過程中不及時采取防范控制措施就會給事故預留下滋生的溫床,在一定條件下就會演變成事故。危險點預控,是通過人們在生產過程中認識危險的客觀存在及其運動變化的規律,對有可能導致事故發生的危險點(不安全因素)提前進行分析、識別、預測,并且有針對性地制定和落實控制措施,是實現安全生產的一種方法。因此,危險點分析預控是科學的安全管理的具體方法,是提高安全管理水平的重要手段,它充分體現了“預防為主”的安全方針。
第二條:危險點分析預控工作是現代化科學管理方法在本企業的運用,它著眼于宏觀管理,著手于微觀控制。在各項工作開始前對作業中可能存在的危險點進行分析判斷,從作業初始階段以科學的方法入手查找危險點,制定可靠的防范對策并加以落實,變被動防范為主動控制,未雨綢繆,是確保安全施工生產的最有效的途徑。
第三條:針對公司目前安全生產狀況,找出公司安全管理體系運行過程中由于人員、設備、環境、管理在施工生產過程中由時間、地點、部位、場所、工器具和動作可能引發的危險點。也就是對事故的易發點、多發點和人為失誤的潛伏點,制定預防措施,通過措施的落實,能夠從工作前、工作中、工作后有效地控制危險點,消除危險源。只有提前預防、超前控制的科學管理,才能做到事故的預測、預控,實現安定的施工生產局面。
第四條:為了進一步加強和穩定公司良好的安全生產局面,使全司職工認識到施工生產過程中客觀存在的危險源,做到提前預防、超前控制。找出工作中的危險點,徹底控制和化解危險點,達到杜絕各類事故,保障職工的身體健康和生命安全以及設備安全和正常運行的目的。特制定《危險點分析預控工作實施辦法》。
第二章 危險點分析預控工作方法
第五條:對職工進行危險點分析預控工作的宣傳、教育。通過崗位職責教育、各專業的《安規》教育,以及學習、討論本專業、本崗位危險點分析及控制措施匯編。使職工清楚的認識到危險點存在的客觀性和必然性、人為失誤的可能性和危險點的可控性及作業中的危險點可能造成的危害及事故后果。提高對開展危險點分析預控工作的認識和職工自我保護意識以及避免傷害的自覺性。從而使危險點分析預控工作正常有序的進行下去。
第六條:在實際工作中找準危險點是前提,控制危險點是關鍵,最終化解危險點是開展危險點分析預控工作的目的。危險點的分析預控工作要充分體現全員、全過程、全方位的安全管理思路。從各項作業的初始階段入手查找危險點,管因素、管過程,以尊重客觀規律發展的科學態度,把實踐作為檢驗危險點分析預控工作的標準。
第七條:各專業結合本崗位施工生產程序,在實際操作過程中參照公司《危險源調查表及清單》。查找本崗位操作過程的危險點,針對工作特點、作業方法、使用的工器具、工作環境、設備狀況、氣象條件等,對照《安規》制定控制措施。填寫《危險點預控卡》,形成標準化作業。
第八條:《危險點預控卡》不能替代現有的《安全工作票》。兩者在施工生產中有共同的目的,但在控制過程中有不同的職責。《危險點預控卡》與《安全工作票》的根本區別在于《安全工作票》是以施工工序為單位,是對施工生產的工序過程進行控制。《危險點預控卡》是從作業初、作業中、作業后分別化解動態過程中可能發生的危險點,是細化過程的控制。
第九條:《危險點預控卡》的填寫依據是各專業的《安規》、《作業指導書》、各工程的《補充作業指導書》及《特殊作業安全技術措施》等有效文件。
第十條:每項工作在作業前由操作者辯識和填寫《危險點預控卡》。
送電線路工程:作業點負責人每點一卡。
變電工程:單人獨立作業每人一卡。群體作業,作業點負責人每點一卡。
土建工程:隨作業項目及地點、環境、人員的變化填寫(即:每個分項作業填寫一卡。地點、環境、人員發生變化另外填寫《危險點預控卡》)。
《危險點預控卡》填寫后,由施工隊長或工地安全專責審查補充完善,作業前由工作負責人向施工人員分別宣講交底。施工人員完全清楚危險點存在方面和控制措施,在《危險點預控卡》上簽字確認,并認真執行。
第十一條:作業過程中,全體施工人員要嚴格執行《本辦法》的各項要求,檢查所有找出的危險點的全面性、準確性和預控措施的正確性。安全監護人在工作中隨時督促檢查每個作業人員執行《危險點預控卡》的工作情況,及時糾正人員、設備、環境和管理中的不安全狀況。
第十二條:施工隊每周的安全活動日要分析總結一周危險點分析預控工作的實施狀況。
第十三條:各單位每月在安全生產會議前,收集匯總各項目部、施工隊(車間)《危險點預控卡》。檢查、分析、總結推廣好的經驗,找出工作中存在的問題并及時糾正。
第十四條:為使危險點分析預控工作真正起到防止事故的目的,要加大對此項工作的檢查力度。通過檢查督促各分公司、項目部正確執行落實危險點分析預控工作的情況。并發現工作中存在的問題,不斷補充完善危險點分析預控工作。
第十五條:施工隊、作業班《危險點預控卡》的填寫要有針對性,并使整個工作過程人員、設備、管理、環境始終處于受控狀態。
第三章 危險點分析預控工作中各級人員的安全職責
第十六條:危險點分析預控工作實施過程中各級人員必須認真履行本崗位的安全生產職責,同時履行危險點分析預控工作的職責。
第十七條:施工隊長負責督促、審核、補充、完善作業班組所填寫的《危險點預控卡》,負責操作者和施工人員的交底及認可簽字。召開各工序施工前的危險點分析會和班后的危險點預控總結會。
第十八條:作業人員負責危險點預控措施的正確落實。做到誰控制誰負責。
第十九條:公司安全監察部負責危險點分析預控工作實施的檢查和督導工作,收集各項目部危險點分析預控工作過程中的反饋意見,補充、完善危險點分析預控工作。
《危險點預控卡》的填寫要求
第二十條:按標準化作業《危險點預控卡》格式填寫見(附件一內容)。
第二十一條:按作業的實際內容找準危險點,制定有效的預防措施。
第五章 考核
第二十二條:危險點分析預控工作推行階段本著從嚴考核的原則,把危險點分析預控工作深入的推行下去。
第二十三條:《危險點預控卡》與《安全工作票》同等考核,對不認真執行者,依照《反違章管理辦法》相關條款進行處罰。
第六章 附則
第二十四條:本《辦法》是在認真執行《電力建設安全工作規程》、公司各項安全生產規定的前提下制定的,是《電力建設安全工作規程》在施工生產過程中的補充和完善。實際應用中必須建立在認真執行《電力建設安全工作規程》和公司各項安全生產規定前提下。
第二十五條:本《辦法》的未盡事宜參照《電力建設安全工作規程》執行。對執行過程中遇到的問題及時反饋到公司安全監察部。
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