風險評價及風險管理制度

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一、評價目的

安全風險評價的目的是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，為在建設項目提供安全依據，對未達到安全目標的系統或單元提出安全補償措施，提高建立項目本質安全程度，滿足安全生產要求。

通過對生產的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找生產中存在的危險、有害因素的種類和程度；檢查建設項目中安全設施是否與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；檢查與生產設施配套的安全設施是否符合國家有關安全生產的法律、法規和技術標準；提出安全改進措施及補救措施，以尋求最低事故率、最低職業危害、最優的安全生產投入。

二、風險范圍

1、新增、改建項目的設計、建設、投產、運行、停開機等階段。

2、正常生產操作和異常情況處理。

3、各種事故及潛在的緊急情況。

4、原材料的運輸、使用等。

5、所有進入作業場所人員的活動。

6、各生產崗位的設施、設備、安全防護用品。

7、人為因素，包括違反安全操作規程和安全生產規章制度。

8、廢舊設備拆除與處置。

9、氣候、地震及其他自然災害等。

三、評價方法

分析各生產環節存在的危險、有害因素，采用：

1、工作危害分析法（JHA）；

2、安全檢查表分析（SCL）等害辨識方法進行定性和定量分析。

四、評價準則

事件發生的可能性L判斷標準
等級	標準
5	在現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施,或危害的發生不能被發現(沒有監測系統),或在正常情況下經常發生此類事故或事件。
4	危害的發生不容易被發現,現場沒有監測系統,也未做過任何監測,或在現場有控制措施,但未有效執行或控制措施不當,或危害常發生或在預期情況下發生。
3	沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執行,或危害的發生容易被發現(現場有監測系統),或曾經作過監測或過去曾經發生類似事故或事件,或在異常情況下發生過類似事故或事件。
2	危害一旦發生能及時發現,并定期進行監測,或現場有防范控制措施,并能有效執行,或過去偶爾發生危險事故或事件
1	有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施,或員工安全衛生意識相當高,嚴格執行操作規程,極不可能發生事故或事件

事件后果嚴重性S判斷準則
等級	法律、法規及其他要求	人	環境污染	損失 (萬元)	停工	公司形象
5	違反法律、法規和標準	死亡	大規模向外污染	>50	部分裝置 (>2套)或設備停工	重大國際國內影響
4	潛在違反法規和標準	喪失勞動能力	公司內嚴重污染	>25	2套裝置停工或設備停工	行業內、省內影響
3	不符合上級公司或行業的安全方針、制度、規定等	截肢、骨折、聽力喪失、慢性病		>10	1套裝置停工或設備停工	地區影響
2	不符合公司的安全操作程序、規定	輕微受傷、間歇不舒服		<10	受影響不大, 幾乎不停工	公司及周邊范圍影響
1	完全符合	無傷亡		無損失	沒有停工	形象沒有受損

風險等級判定準則及控制措施
風險度	等級	應采取的行動/控制措施	實施期限
20～25	巨大風險	在采取措施降低危害前,不能繼續作業,對改進措施進行評估	立刻
15～16	重大風險	采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估	立刻或近期整改
9～12	中等	可考慮建立目標、建立操作規程,加強培訓及溝通	2年內治理
4～8	可接受	可考慮建立操作規程、作業指導書但需定期檢查	有條件、有經費時治理
<4	輕微或可忽略的風險	無需采用控制措施,但需保存記錄