安全生產源頭在基層，重點在基層，責任落實的關鍵也在基層。近年來，寧強縣認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院和省委、市委系列決策部署，聚焦重點環節、關鍵領域，強化措施保障、隱患查改、宣傳發動等，多舉措推進安全生產治本攻堅三年行動，進一步夯實了安全生產工作基礎，全力筑牢了安全生產防線，全縣安全生產形勢持續穩定向好。一是加強組織領導，確保部署到位。縣委、縣政府主要領導親自審定安全生產治本攻堅三年行動方案并召開專題會議研究部署，多次深入鎮（街道）、有關部門和企業督導調研安全生產，協調解決治本攻堅三年行動突出問題。縣領導班子成員結合分管領域安全生產工作職責，靠前部署推動，構建起“主要領導抓統籌、分管領導抓推動、業務部門抓落實”的齊抓共管工作格局。二是強化部門聯動，確保監管到位。從應急、住建、消防、林業等部門抽調人員組建專班辦公室，健全日常調度、督導暗訪等工作機制。聯合開展煙花爆竹、危化品、電動自行車、礦山、城鎮燃氣等行業領域的執法檢查，并嚴格按“一患一檔”要求建檔銷號。三是密切隱患排查，確保查改到位。縱深推進“執法+專家”服務模式，聘請安全生產專家對全縣危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山和工貿、城鎮燃氣等行業領域的重點企業進行安全生產現狀“專家會診”，共排查反饋問題隱患1980項，已全部整改到位。四是開展督導巡查，確保責任到位。對全縣各鎮（街道）、各部門及有關重點企業開展治本攻堅三年行動工作情況進行全覆蓋督導檢查，全面壓實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，推動治本攻堅三年行動落地見效。五是注重宣傳引導，確保宣教到位。開設28期領導干部安全生產、消防安全課程，培訓學員6000余人，切實提升領導干部統籌發展和安全的能力。堅持以防災減災宣傳周、安全生產宣傳月等活動為契機，深入開展安全宣傳“五進”活動和綜合應急演練，切實增強社會公眾的安全意識和自救互救能力，全力營造“人人講安全、個個會應急”的濃厚氛圍。

黨的二十屆三中全會指出，“要統籌好發展和安全，嚴格落實安全生產責任，織密社會安全風險防控網，切實維護社會穩定?！睂帍娍h將堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，切實擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任，持之以恒抓好安全生產，推動形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋安全生產工作機制，努力打造平安寧強。

一要守住“一條底線”，堅決把安全時刻放在心上。安全生產是一門永恒課題，唯有堅持不懈，時刻保持清醒警醒。從省市檢查反饋及自查情況來看，當前基層工作中還存在一些問題不容忽視。一是安全生產責任落實還有較大差距。個別企業漠視安全風險，主體責任不落實，安全投入嚴重不足，教育培訓流于形式，現場安全管理混亂。二是應急管理機制尚未健全理順。行業部門協同聯動效應還未充分發揮，特別是職能交叉領域的聯合監管仍存在漏點和盲區，應急管理體系建設還需強化。三是防災減災救災工作任務艱巨。受地理位置等客觀因素影響，加之道路交通、安全生產、生態環保等方面因素疊加影響，防災減災救災工作任務十分繁重。對此，作為基層領導干部，必須牢固樹立底線思維和紅線意識，保持如履薄冰的警覺性，遇到問題及時反饋、及時解決，切實把安全穩定擺在前頭，把責任重擔扛在肩上。

二要協調“兩者關系”，堅決把安全生產落在細上。作為基層領導干部，要深刻把握“生產”和“安全”之間的關系，注意兩者既有矛盾性、也有統一性、還有互促性，堅決防止以“抓生產”代替“抓安全”。省委書記趙一德曾在全省安全生產工作會議上講，“要準確把握發展與安全的關系，深刻認識安全是發展的保障、發展是安全的目的，牢固確立抓經濟發展是成績、抓安全生產也是成績的政績觀?！币虼?，要正確處理安全生產和經濟發展的關系，把安全生產放在更加突出位置，更好地把預警和預防貫通起來、把平時和戰時結合起來、把線上和線下協同起來，夯實基礎、補齊短板，切實為經濟社會高質量發展提供有力安全保障。

三要嚴把“三個環節”，堅決把安全切實抓在手上。面臨當前的安全生產情勢，要在“防救治”三個環節下硬功夫。一要全面提升“防”的質效。要認真對照中央和省市工作要求，堅持“不放過一個細節，不漏過一個死角”原則，聚焦重點行業和重點領域，緊盯深層次問題和突出短板，開展拉網式排查，切實把重大隱患摸清查實，最大限度把問題風險消除在萌芽狀態，堅決防止小事拖大、大事拖炸。各級各部門應該立足服務全縣安全大局，涉及多部門職責以及職能交叉的，寧可往前一步有交叉，不可后退一步留盲區，做到檢查到位、整改到位、追責到位。二要切實增強“救”的能力。要縱深推進應急管理體系建設，持續抓好應急救援隊伍培訓提能，據實備足應急救援物資裝備。消防救援隊伍要積極抓班子、帶隊伍，勤備戰、練本領，統籌好專兼職消防救援力量，一旦出現險情，要做到迅速反應，人員力量到位；迅速搶險，科學救災到位；迅速核查，情況報送到位；迅速善后，要素保障到位。三要持續凸顯“治”的作用。各專委會及行業主管部門要緊盯道路、工地、景區、學校、礦山等重點領域，扎實開展安全事故隱患大排查大整治。一是在道路交通方面，要緊盯重點路段、重點車輛和駕乘人員，加大對酒駕醉駕、超員、超速、超載等嚴重交通違法行為的查處力度，全面整治農村摩托車、農用三輪車、貨車違法載人等問題，嚴防重特大道路交通事故發生。同時，要加強農村地區道路安全設施維護，在急彎陡坡、臨水臨崖路燈設置警示標志，及時消除安全隱患。二是在城鎮燃氣方面，要督促加快燃氣“三件套”加裝進度，統籌做好宣傳動員、入戶排查、工程實施等重點工作，嚴厲打擊燃氣領域無證經營、無證運載鋼瓶、“黑氣點”以及小餐飲違規使用燃氣等違法違規行為。要對燃氣充裝企業、餐飲行業等重點行業和場所燃氣安全整治情況進行“回頭看”，確保排查出的問題全部整改到位，嚴防出現新的問題。三是在工程建設方面，要盯緊起重機械、深基坑、高支模、塔吊、腳手架等重點作業環節，加強一線作業人員安全教育培訓和日常管理，嚴格操作規程，全面落實防滑、防凍、防坍塌等措施，嚴肅查處“三違”行為，堅決杜絕惡劣天氣強行施工，全力防范建筑安全事故發生。四是在危險化學品方面，要落實好重大危險源安全包保責任，聚焦危化品儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置等全環節安全隱患，持續開展督導檢查，督促企業嚴格做好防火、防爆、防泄漏、防靜電等風險防控措施，堅決避免因年末盲目搶銷量、搶業績導致安全事故發生。五是在非煤礦山方面，要嚴格按照“七個一律”要求，持續加強地下、露天礦山和已封閉礦井礦洞的日常巡查和執法檢查，全面排查企業主體責任和管理措施是否到位，停產已關閉的礦山是否存在違法生產和非法盜采行為，逐礦“過篩子”開展隱患大排查，確保風險隱患全清零。六是在消防安全方面，要以高層地下建筑、老舊小區、醫院學校等為重點，突出消防設施、消防通道、電動自行車、用火用電、安全疏散等關鍵環節，加強各類場所消防安全檢查，確保消防安全。七是在森林防滅火方面，要積極開展森林火險形勢會商研判，及時發布火險等級預報和高火險預警信息，加強對“老幼病殘弱”等五類重點人群的管控力度，加密火險等級偏高地區、火災頻發地區巡查，確保火情早發現、早報告、早處置。要立足“封住山、看住人、管住火”，在重點林區道路入口、景區入口等設立防火哨卡，堅決把火種火源堵在山下林外。八是在校園安全方面，要聚焦學生飲食安全、交通安全、校舍安全、校園欺凌等重點，對學校及周邊開展全方位、拉網式安全隱患排查整治，堅決防止校園安全事故發生。

四要緊盯“四大領域”，堅決把安全精準干在點上。事故千防勝于一治。安全生產從來沒有萬無一失，只有“一失萬無”，我們必須堅持抓早抓小、防微杜漸，以鐵的決心、鐵的標準、鐵的手腕防范遏制事故發生。

（一）監管排查要嚴之又嚴。著名理論“海恩法則”指出，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患，法則說明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；同時說明安全生產是可以控制的，安全事故是可以避免的。行業監管部門要全力履行好監管執法職責，緊盯重點行業、重點企業、關鍵環節，組織開展精準執法、聯合執法、交叉執法檢查，特別是一些經常出問題的行業、企業，要加強執法力度和頻次，切實織牢織密安全防護網。把工作和監管重點向企業主體責任落實傾斜，懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、問責一批失職瀆職責任人，加強典型通報、形成強大震懾，倒逼企業落實安全生產主體責任。

（二）問題整改要實之又實。緊盯整改目標任務，堅持任務倒逼責任、責任倒逼時限、時限倒逼落實，抓緊研究制定細化措施，建臺賬、加快改、徹底改，做到點上問題立行立改，面上問題統籌推進，確保事事有回音、件件有著落。堅持舉一反三，緊盯屢查屢犯、屢改屢犯、長期未得到根治的突出問題，不斷強化薄弱環節、堵塞風險漏洞，盡最大努力防范化解各類風險隱患。

（三）應急處置要妥之又妥。一旦發生事故，領導干部要第一時間趕到現場，幫助協調指揮、解決問題。堅持“快報事實、慎報原因”原則，緊密溝通、無縫銜接做好信息報送。在報送信息的同時，要主動解決問題，不能等待觀望、貽誤戰機，要立足于一級抓一級，一級向一級負責任。同時，一旦出現突發事件、重特大安全事故，宣傳部門要第一時間主動發聲、發布信息，正面回應社會關切，及時消除社會不實信息或言論。

（四）夯實基礎要牢之又牢。加大安全生產知識廣泛宣傳，狠抓監管隊伍、執法隊伍、救援隊伍建設，加快推進和完善應急管理體系，不斷健全縣、鎮、村、組四級聯動機制，探索利用大數據、云計算、物聯網等現代技術，提高重大危險源監管監測預警水平。

五要壓實“五層責任”，堅決把安全真正扛在肩上。責任制嚴不起來，責任落實不下去，是安全生產事故發生的重要原因。因此，必須緊緊牽住責任這個“牛鼻子”，真正形成嚴肅、剛性的責任鏈條，努力實現安全責任無空擋、不缺位。一要壓實領導責任。縣級領導和各鎮（街）、各部門負責人抓安全生產，決不能停留在簡單地開開會、講講話、發發文等層面，必須帶頭落實工作責任，帶頭深入一線排查，帶頭協調解決問題，堅決扛起“保一方平安、促一方發展”的政治責任。二要抓實監管責任。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，加強新行業、新業態的安全生產監管工作，切實將責任壓緊壓實、無縫銜接，做到責任不留白、任務不放松。三要壓實屬地責任。鎮（街）、村組絕對不能心存僥幸，要注重工作技巧和方法，把工作做深做細做扎實，堅決履行好屬地責任。四要夯實主體責任。安全生產根源在項目和企業業主，必須把主體責任激活、激發出來。要嚴格督促企業依法履行安全生產職責，落實全員安全生產責任制，強化企業安全投入、安全培訓、應急救援等考核管理，確保沒有安全死角和盲區。五要據實追究責任。沒有問責就沒有壓力，也難以形成震懾。要充分發揮指導協調、督查考核等職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，不斷提高工作質量和水平。