一是思想認識層面
1.安全生產“三個事關”:安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局,事關黨和政府形象聲譽。
2.紅線意識和底線思維。
3.習近平總書記提出的“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。
二是責任體系層面
1.“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系。
2.“三個必須”或“三管三必須”:堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
3.省市縣鄉村“ 五級五覆蓋”:各級各部門“黨政同責”全覆蓋,“一崗雙責”全覆蓋,“三個必須”全覆蓋,政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋,各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋。(在村一級,要做到村委會主任擔負起安委會領導職責,村主任定期向黨支部報告安全生產工作情況。結合實際便于落實考量)
??? 4.“四個責任”:黨政領導班子的領導責任;安全生產監管部門的監管責任;各部門的行業管理責任;企業對安全生產的主體責任。(陳求發省長在7月29日全省安全會上提出)
三是部門監管層面
1.要強化管行業必須管安全的責任擔當。(發揮其掌握重點,管理有力的優勢,有效化解行業領域存在的重點安全隱患。結合局長平時思想觀點總結)
2.安全生產“四個清單”工作機制。排查任務清單、安全隱患清單、隱患整改清單、復查驗收清單全覆蓋。通過“四個清單”工作機制,實現有計劃的安全檢查,系統性的隱患分類,嚴謹性的隱患治理,嚴肅性的復查驗收。
四是執法監察層面
1.“四不兩直”:“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同,直奔基層、直插現場”。
2.“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”執法檢查要求。
3.“四個一律”。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
4.打非治違:打擊各類非法違法生產經營建設行為,治理糾正違規違章行為。
五是企業主體層面
1.企業“五落實五到位”。必須落實“黨政同責”要求,董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任;必須落實安全生產“一崗雙責”,所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責;必須落實安全生產組織領導機構,成立安全生產委員會,由董事長或總經理擔任主任;必須落實安全管理力量,依法設置安全生產管理機構,配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員;必須落實安全生產報告制度,定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況,并向社會公示。
2.企業“三個事關”:安全生產事關企業經濟效益,事關企業生存發展,事關自身人身自由和從業資格 (日常管理中,企業感受相對深刻的思想工作角度考慮)。
??? 3.企業“五到位”。安全責任到位;安全投入到位;安全培訓到位;安全管理到位;應急救援到位。
???? 六是失職追責層面:
1.前提做到“守土有責、守土負責和守土盡責”。
2.“四不放過”原則:事故原因未查清不放過;事故責任人未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾未受到教育不放過;事故制定的的整改措施未切實落實不放過。
??? 3.四個機制:考核機制,約談機制,通報機制,問責機制。(陳求發省長在7月29日全省安全會上提出)
???? 七是權利保障方面
??? 1.企業安全生產誠信體系建設:建立和實行安全生產承諾制度,安全生產不良信用記錄制度,安全生產誠信“黑名單”制度,安全生產誠信報告和執法信息公示制度。
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