一、什么是風險?
??????? 風險是指生產安全事故或健康損害事件發生的可能性和后果的組合。風險有兩個主要特性,即可能性和嚴重性。可能性,是指事故(事件)發生的概率。嚴重性,是指事故(事件)一旦發生后,將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。
??????? 風險=可能性×嚴重性
??????? 二、什么是危險源?
??????? 危險源是指可能導致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產損失的根源、狀態或行為,或它們的組合。
??????? 其中:根源,是指具有能量或產生、釋放能量的物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。行為,是指決策人員、管理人員以及從業人員的決策行為、管理行為以及作業行為。狀態,是指物的狀態和環境的狀態等。
??????? 在分析生產過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時,危險源可稱為危險有害因素,分為四類:"人的因素"、"物的因素"、"環境因素"和"管理因素"。人的因素是指在生產活動中,來自人員自身或人為性質的危險和有害因素;物的因素是指機械、設備、設施、材料等方面存在的危險和有害因素;環境因素是指生產作業環境中的危險和有害因素;管理因素是指管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素。(引自GB/T13861-2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》)
??????? 三、什么是風險點?
??????? 風險點是指伴隨風險的部位、設施、場所和區域,以及在特定部位、設施、場所和區域實施的伴隨風險的作業過程,或以上兩者的組合。例如,危險化學品罐區、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風險點;在罐區進行的倒罐作業、防火區域內進行動火作業、高溫液態金屬的運輸過程等也是風險點。風險點有時亦稱為風險源。
??????? 排查風險點是風險管控的基礎。對風險點內的不同危險源或危險有害因素(與風險點相關聯的人、物、環境及管理等因素)進行識別、評價,并根據評價結果、風險判定標準認定風險等級,采取不同控制措施是風險分級管控的核心。
??????? 四、風險與危險源之間的關系是什么?
??????? 風險與危險源之間既有聯系又有本質區別。首先,危險源是風險的載體,風險是危險源的屬性。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險,沒有危險源,風險則無從談起。其次,任何危險源都會伴隨著風險。只是危險源不同,其伴隨的風險大小往往不同。
??????? 五、什么是風險辨識?
??????? 風險辨識是識別企業整個范圍內所有存在的風險并確定其特性的過程。(引自GB/T28001-2011 《職業健康安全管理體系要求》)
??????? 六、什么是風險評價?
??????? 風險評價是對危險源導致的風險進行分析、評估、分級、對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程(引自GB/T28001-2011 《職業健康安全管理體系要求》)。
??????? 七、什么是風險分級?
??????? 風險分級是指通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價,根據評價結果劃分等級,進而實現分級管理。風險分級的目的是實現對風險的有效管控。
??????? 八、風險一般分為幾級?
??????? 不同的風險評價方法對風險的分級不完全一致,我省擬對風險分為"紅、橙、黃、藍"四級(紅色最高)。對采用5級分級的風險評價方法,可建立級別對應關系(例如,將風險最低的兩級都定為"藍色"級別),以適應評價和管理的要求。
??????? 九、什么是風險分級管控?
??????? 風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。風險分級管控的基本原則是:風險越大,管控級別越高;上級負責管控的風險,下級必須負責管控,并逐級落實具體措施。
??????? 藍色風險:可包括5級風險和4級風險。5級風險:稍有危險,需要注意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風險,員工應引起注意;公司的基層工段、班組負責控制管理,可根據是否在生產場所或實際需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。4級風險:輕度危險,可以接受或可容許的。對于該級別的風險,公司的車間、科室應引起關注并負責控制管理,所屬工段、班組具體落實;不需要另外的控制措施,應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施,需要監視來確保控制措施得以維持現狀,保留記錄。
??????? 黃色風險:3級風險,中度(顯著)危險,需要控制整改。對于該級別的風險,公司、部室(車間上級單位)應引起關注并負責控制管理,所屬車間、科室具體落實;應制定管理制度、規定進行控制,努力降低風險,應仔細測定并限定預防成本,在規定期限內實施降低風險措施。在嚴重傷害后果相關的場合,必須進一步進行評價,確定傷害的可能性和是否需要改進的控制措施。
??????? 橙色風險:2級風險,高度危險,重大風險,必須制定措施進行控制管理。對于該級別及以上的風險,公司應重點控制管理,由安全主管部門和各職能部門根據職責分工具體落實。當風險涉及正在進行中的工作時,應采取應急措施,并根據需求為降低風險制定目標、指標、管理方案或配給資源、限期治理,直至風險降低后才能開始工作。
??????? 紅色風險:1級風險,不可容許的,巨大風險,極其危險,必須立即整改,不能繼續作業。對于該級別風險,只有當風險已降低時,才能開始或繼續工作。如果無限的資源投入也不能降低風險,就必須禁止工作,立即采取隱患治理措施。
??????? 十、什么是風險控制措施?
??????? 風險控制措施是指為將風險降低至可接受程度,企業針對風險而采取的相應控制方法和手段。
??????? 企業在選擇風險控制措施時應考慮:⑴可行性;⑵安全性;⑶可靠性;(4)經濟合理性。應包括:⑴工程技術措施;⑵管理措施;⑶培訓教育措施;⑷個體防護措施;(5)應急處置措施等。
??????? 風險控制措施應在實施前針對以下內容進行評審:(1)措施的可行性和有效性;(2)是否使風險降低到可容許水平;(3)是否產生新的危險源或危險有害因素;(4)是否已選定了最佳的解決方案。
??????? 十一、什么是風險信息?
??????? 風險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系列信息的綜合。
??????? 企業各類風險信息的集合即為企業安全風險分級管控清單。
??????? 十二、風險分級管控的基本程序是什么?
??????? 從總體上講,風險分級管控程序包括四個階段七個步驟。四個階段即:危險源識別、風險評價、風險控制、效果驗證與更新。七個實施步驟見下圖所示:
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