智能化自動化＝安全本質化？

設備智能化，生產自動化，是不是等于安全本質化有了保障，可以高枕無憂？當然不是。輪胎生產專家鄧京的“壓力很大”，并非多余。

近年來，隨著我國經濟轉型升級提速，城鄉運行高速度、人財高密度、設備大型化和工藝復雜化等，事故成因更加復雜。據統計，2012年至2016年，全國共發生重特大事故220起，其中因工藝、技術、設備、材料缺陷導致的有102起，占總數的46.3%。新工藝、新裝備、新材料、新技術廣泛應用，新業態大量涌現（以下簡稱“五新”），更是增加了事故成因的數量，使復合型事故有所增多，新的職業病危害因素不斷出現。國辦出臺的《安全生產“十三五”規劃》《國家職業病防治規劃（2016—2020年）》，均就此提出了警告。

近年來發生的一些事故，已經證明了這一點。2015年8月22日，山東潤興化工科技有限公司己二腈分離器在試生產2天后，爆炸著火，致1死9傷。山東濱源集團下屬全資子公司濱源化學新設備也是緊急上馬，違規投料調試，發生事故。事前，當地政府曾一再告誡企業不得從事試生產作業。

“五新”的直接表現之一就是信息化、智能化水平的提升，在安全生產方面，對人（包括監管者、管理者、操作者）的素質提出了更高要求。可以說，“五新”是一柄雙刃劍，在提高生產效率、降低生產成本的同時，會使企業的生產系統更加復雜、風險更高，還會在短期內使社會事故防控系統更脆弱，并使事故放大、衍生的可能性和嚴重性明顯增強。

上述脆弱性、復雜性，無法在一般性的法規條文中得以體現，無法據此對監管部門進行普遍性與特殊性兼容的指導，更無法對企業運營和安全管理提出具體性的要求，但卻是現實中的威脅，且經濟越發展，危險離我們可能越近。很遺憾的是，并不是所有地方政府、監管部門和相關企業都意識到這一問題的嚴重性。有的人甚至盲目樂觀，片面以為“五新”就意味著安全可靠，除患就是加大投資、拆舊立新，因此拒絕系統識別風險、排查隱患，當然就無法采取相應的防范及應對措施，這就為事故發生埋下了禍根。

這些應該引起我們的警惕和反思。單一靠應用推廣“五新”，還不足以保障安全，甚至可能因此產生新的、想不到的風險或隱患。無論是對企業還是對政府相關部門來說，應該運用系統安全的思想，從“五新”的研發、引入、應用、培訓、監管、應急等各個方面、環節加強評估，綜合考慮、辨識風險，并采取相對應的舉措。

觀點

隨著信息化、智能化大范圍推廣應用，控制中樞潛在的安全風險開始增加。信息化帶來自動化控制，但是也潛伏著危機。比如供電、供氣、供暖、網絡調控、機場車輛、銀行信息化管理這些都是技術經濟進步的必然，但同時也存在著由于軟硬件的漏洞或者缺陷、人工操作失當甚至是黑客攻擊的可能，一旦發生問題便牽一發而動全身，造成“神經中樞”的故障，形成大面積癱瘓，進而可能引發次生事故……無人操作的背后應該有精良的裝備和精準的控制，對人的素質提出了更高要求。對工業企業來講，無人操作不是撒手不管，而是讓安全上臺階，要做到精神無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、設備無隱患、行為無差錯，這就是我們一貫提倡的本質安全標準，惟其如此，才能真正做到事故為零，本質安全。

——摘自國家安全監管總局原局長、工業和信息化部原部長李毅中署名文章《安全生產新挑戰不容忽視》

廣州開發區安監局執法監察分局局長谷林

企業采用新設備、新工藝、新材料以后，大多能夠實現自動化生產、人機隔離，有效降低生產成本，改善安全生產條件，輪胎企業也是如此。企業在進行技術設備更新改造后，應該根據自身實際情況，在安全管理上予以創新。一是重新做好風險辨識工作，辨識新工藝條件下的危險源、危險環節，列出風險控制清單。二是針對風險清單，制定相應的操作規程、安全管理制度，并做好相應的人員培訓工作。三是自動化程度提高后，可以增加更多的預警探測硬件，集合到相應的監控系統中，并加強日常監督。四是新的工藝設備會有新的風險，要針對風險制定相應的預案，提升應急處置能力。

安徽合肥固力發電氣股份有限公司安環部主任江浩

從事故起因來看，人的不安全行為、物的不安全狀態是導致事故的直接原因，管理缺陷是導致事故的間接原因、本質原因。“五新”的應用和推廣，雖然在很大程度上增強了物的本質安全性，但只有物的本質安全，是不能保證絕對安全的，沒有人來制定、執行嚴格的管理程序和流程，安全生產還是空談。此外，與所有物的因素一樣，新材料、新工藝，高度自動化、集成化的生產線在運行過程中的隱患，更難發現，更難識別，更難治理，這就需要我們更加重視人在這種環境下加強安全管理的主導作用，充分發揮人在安全管理中的優勢，用更專業的人員、更嚴格的制度，來保證操作、運行、管理全過程安全，從而實現人機料法環完美匹配。

北京燃氣集團企業安全部經理張濤

在國外一些企業，筆者注意到，他們對“五新”的采用推廣非常慎重，以致大部分設備沒有國內同行業先進。但新設備、新工藝、新材料的應用是必然的，這是趨勢。應該注意到，“五新”有可能造成技術過剩，發揮不出新技術的優勢；員工培訓和適應需要一個過渡期，期間可能產生新隱患；需要建立新的制度體系，這中間可能出現管理盲區。

“五新”一旦應用，應該做到以下幾點：一是安全部門要參與前期的評價，認識其帶來的優勢與風險；二是在投入運營后，要馬上開展風險辨識，采取有針對性預防措施：三是要動態修訂安全制度與操作規程；四是必須督促技術部門組織新設備培訓，安全部門組織操作規程培訓，二者要緊密結合；五是在員工勞動防護方面要進行相應調整；六是安全部門在參與“五新”的選擇與評價時，盡量選擇本質安全型產品。

贛州有色冶金研究所自動化及設備研究室副主任楊文龍

《安全生產法》對企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后，應采取的措施，進行了明確規定。然而，很多企業并沒有嚴格執行。企業決定推廣“五新”后，不能盲目使用上馬，須對其進行充分研究，辨識安全風險，采取足以保證安全的防護措施，加強對從業人員的培訓后。在安全培訓方面，也要不斷創新方式。安全培訓既要注重理論水平的提高，又要注重實際操作能力的提高，比如分部門、分層次、抓重點，分級分批統一管理，進行培訓。還可以根據“五新”的特點，利用VR技術、互聯網技術和智能移動終端等手段，開展培訓工作。
?