本報訊“要大力實施安全發展戰略，帶頭建立健全自我約束、持續改進的安全生產長效機制。要把安全生產與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來，正確處理好安全與效益、安全與發展的關系，從根本上提高安全發展水平。”日前，國家安全監管總局、國務院國資委聯合印發《關于進一步加強中央企業安全生產工作的通知》，對進一步加強中央企業安全生產工作作出部署，確保在深化國企國資改革進程中，中央企業安全生產工作不放松，充分發揮一線員工主觀能動性，實現安全生產從“全員參與”到“全員履責”的轉變。

準確把握出資人職責定位

董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任

《通知》要求，國務院國有資產監督管理部門要根據安全生產風險的差異，對中央企業實施分類監管，督促企業落實安全生產主體責任。準確把握出資人安全生產職責定位，以管資本為主，推進職能轉變，協同配合綜合監管、行業監管等部門，形成工作合力。

各中央企業董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

健全覆蓋本企業所有組織、部門和崗位的企業全員安全生產責任制，加強全過程安全管理，完善企業內部安全生產責任考核追溯制度，實現安全管理過程可追溯，安全責任可追究，違規違章要問責。

加強“應知應會”內容的教育培訓，充分發揮一線員工主觀能動性，實現安全生產從“全員參與”到“全員履責”的轉變。

要強化對境外分支機構的安全管理，嚴格落實安全管理責任，確保業務延伸到哪里，安全生產責任體系就覆蓋到哪里。

在改革發展中提升管理水平

確保安全生產與改革發展同規劃、同部署、同落實

“中央企業在合并、分立、資產劃轉、調整壓縮管理層級時，要依法依規設置安全生產和職業衛生管理機構，確保人員調整及時到位、管理制度無縫銜接、安全生產工作整體水平不下降。”《通知》明確提出，在改革發展中提升安全管理水平，確保安全生產與改革發展同規劃、同部署、同落實。

在混合所有制改革過程中，為防止出現“企業主體責任不落實、安全管理有空當”的現象，《通知》要求中央企業作為投資主體，必須明確控股、參股的子公司和分公司所承擔的安全生產責任。即使是生產經營較為困難的企業，也要做到“必要的安全投入不能減少，安全生產標準不能降低，必須在保障安全的條件下生產經營”。

體現央企責任意識擔當意識

發揮人才、技術、裝備、資源優勢，積極參與社會救援

在此基礎上，《通知》還明確了中央企業在職業病危害專項治理、應急救援能力建設等方面應做的工作，體現央企的責任意識和擔當意識。

《通知》要求，中央企業加大對粉塵、化學毒物等嚴重職業病危害因素的治理力度，切實保障廣大從業人員的職業健康。在應急救援能力建設方面，與地方政府建立統一調度指揮機制，加強應急聯動，提高區域化應急救援能力；進一步履行社會責任，發揮人才、技術、裝備、資源優勢，積極參與社會救援。

配合屬地監管部門執法檢查

主動與屬地監督管理部門加強溝通聯系

在配合屬地監管部門執法檢查方面，《通知》要求，中央企業要做到自覺接受相關部門監督管理，主動與屬地監督管理部門加強溝通聯系，依法向相關部門報告安全生產管理、隱患治理、生產安全事故、職業病危害檢測評價、（疑似）職業病病人等情況，切實保障職工安全健康，促進社會穩定和諧。

同時，《通知》還對加強源頭防范和風險防控、堅決防范和遏制重特大事故、強化聯合信用懲戒等工作提出明確要求。