制度是規則體系和工作規范，是政治風險辨別和政治風險管控的基礎和依據，也是政治本質安全體系賴以運行的前提和重要保障。對于制度建設的重要性，源于人們對制度特性的認識。一般而言，制度具有繼承性和連續性、長期性和穩定性、全局性和普遍性、共識性等四個方面的主要特性。制度的特性以及政治本質安全體系的復雜性、穩定性，使得制度建設在政治本安體系中顯得尤為重要和必要。其作用體現在以下幾個方面：
        首先，制度是政治本質安全體系的具體落實和組織保障。制度是一種行為規范，也是行為的導向。制度既規定了是什么，也規定了怎樣做的問題。也就是說，制度體現的是就事論事，而不是因人而異，是與公正、正義相關聯的。如果說，政治本質安全體系的本質含義、基本原則是其內在依據和前提條件，那么，制度則是政治本質安全體系的具體落實和組織保障。在政治本質安全體系建設過程中，政治安全的理念、宗旨、方法等優勢和傳統要靠制度建設來保持和發揚，對于政治本質安全體系的新理論、新經驗、新做法，也要靠制度建設來規范和傳承。堅持把制度建設放在突出地位，用制度所具有的約束、強制、保障等剛性特點來完善和健全政治本質安全體系建設機制。
        其次，制度是檢驗政治本質安全體系的目標和原則能否實現的標準。政治本質安全體系建設的制度選擇，是相對于經驗式和傳統式的工作方法而言的。制度和規范是否符合實際，只有在具體實施過程中才能體現出來。如果政治本質安全體系還像過去政治工作的老辦法那樣，停留在改變人的思想認識、提高人的覺悟層面，政治本質安全體系的任務就會在現實面前碰壁。在制度的執行過程中，可以對政治本質安全體系本身及時反饋、及時糾正。
        第三，制度在政治本質安全體系建設中為柔性的教育、說服、勸導等提供保障。教育和素質提升是制度的精神基礎，說服教育為人們的行為提供價值導向，說服教育為制度建設提供價值認同；制度是教育的保證，制度強化教育倡導的價值標準，規范教育倡導的行為趨向。政治本質安全體系建設的處理，就要實現教育與管理相結合，就是通過建立各種規章制度，把我們所倡導的政治素質、思想觀念、道德標準融入各項管理之中。
        第四，制度在政治本質安全體系建設中發揮著基礎性作用。規范和約束領導者的思想言行，不斷提高決策層和管理層的政治素質和政治行為，并為其提供一個先進、健全的制度平臺。制度能對各種行為主體的實際行為給予有效的導向，道德說教有利于改善行為主體的行為動機和品質，只有將教育與制度安排結合起來使用，才能達到既培育政治品質，又規范政治行為的效果。
        制度如果在政治本質安全體系中真正能夠發揮應有的作用，那么，制度建設在政治本質安全體系建設中的意義就會隨之而得以體現：一是通過制度的建立健全和梳理完善，形成一套完整的制度體系，為企業的政治本質安全提供堅強的保障措施和約束機制；二是通過系統完整的制度梳理，明確政治本質安全體系在企業中所要發揮的作用，體現制度的實用性和可操作性；三是通過有效的管控制度，體現制度在政治本質安全體系建設的基礎內容，也是為以后政治本質安全體系運行和推廣的保障，達到用制度管人管權管事的目的，減少人為因素的影響；四是對應風險目標的管控，通過對制度的條目和管控措施的梳理，讓制度能適應公司的新發展和人們思想行為的新變化，體現制度的創新性；五是依照制度的硬性約束設計相關職能和人員的工作崗位流程，讓制度落實到崗到人。