人民生命高于一切，安全責任重于泰山。多年來的經驗教訓表明，安全生產責任制的健全和落實，是預防事故的基本保障，反之，就是最大隱患?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進安全生產領域改革發展的意見》按照習近平總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，從落實黨委和政府領導責任，部門監管監察、系統管理和支持保障責任，企業主體責任，以及健全責任考核機制、嚴格責任追究制度等方面，對健全落實安全生產責任制提出明確要求，切實織密織緊了安全生產責任網。

　　改革開放以來，隨著我國經濟體制不斷變革，安全生產監管監察體制不斷變化，相應的安全生產責任制也不斷調整完善，但目前仍存在一些突出問題：安全生產責任不明晰、不落實;綜合監管和行業監管職責邊界不清，隨著新情況、新問題、新業態大量出現，“認不清、想不到、管不到”的問題突出，一些重點領域、關鍵環節存在監管盲區;企業主體責任不落實，90%以上的事故都是企業違法違規生產經營建設所致;安全生產工作考核不規范，重結果、輕過程、權重低，激勵約束不強等。為此，必須在職責規定、制度設計上下功夫，切實解決責任不清晰、不落實的問題。

　　黨的十八大以來，習近平總書記提出并一再強調，要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系。這充分體現我們黨對維護人民群眾生命財產安全的政治使命和責任擔當，抓住了做好安全生產工作的根本。

　　健全落實責任制體現了我國社會主義制度的優越性。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平總書記強調，安全生產工作不僅政府要抓，黨委也要抓;黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事，黨政一把手必須親力親為，親自動手抓。這進一步強調了黨委擔負安全生產工作領導責任的重要性。各級黨委和政府加強對安全生產工作的領導，主要負責人切實承擔本地區安全生產第一責任人的責任，就能集中全社會的智慧和力量，戰勝面臨的各種挑戰。

　　健全落實責任制為做好安全生產工作提供了體制和制度保障。安全生產工作系統性特征決定了任何一個方面的責任制缺位，都會留下監管漏洞，埋下事故隱患。習近平總書記指出，要堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格，就是要落實責任，落實到崗位、落實到人頭。長期實踐經驗表明，責任制是最直接、最有效的制度力量。要進一步厘清綜合監管與行業監管、行業監管與行業管理的關系和職責，強化監管力量，消除監管盲區，把監管體制延伸到想不到、管不到的點和面，著重解決無機構、無力量、有責任不履職或多頭交叉但監管缺位的問題，形成嚴密的安全生產監管責任體系，為齊抓共管、綜合治理奠定制度基礎。

　　健全落實責任制是推動企業落實主體責任的強大動力。企業是安全生產的責任主體，必須建立健全自我約束、持續改進的內生機制。當前，企業主體責任不落實的問題依然突出，一些重特大事故的發生也往往源于企業主體責任的落空。企業不消滅事故，就可能被事故消滅。落實企業主體責任，一要靠企業自覺守法、自律約束、自我管理;二要靠外部監管執法推動;三要靠市場機制驅動，以市場為紐帶，建立安全生產社會化服務體系，建立健全安全生產保險制度，加強安全生產誠信體系建設，集聚社會相關機構參與和支持安全生產工作。

　　責任制是安全生產的靈魂。只有明晰各地區、各部門、各單位的安全生產工作責任和企業安全生產主體責任，采取有效的考核獎懲等制度措施，才能將安全生產各項規定和政策真正落到實處、見到實效，從而切實維護人民群眾生命財產安全和健康權益。