為了確保人民群眾的生命財產安全和安全生產形勢穩定好轉,安監局在綜合監管方面要講究方法和策略,為當地安全生產形勢的穩定好轉發揮作用。
《安全生產法》第九條明確規定,“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法,對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理”。綜合監管是指按照分級、屬地原則,安全生產監督管理部門依法對同級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門和下級人民政府安全生產工作實施宏觀指導、綜合協調和監督檢查。這條規定明確的告訴我們,對安全生產實施綜合監督管理,是法律賦予各級安監部門的基本職責。
但是,從綜合監管工作的實際情況和事故處理情況來看,一些地方還存在著思想認識不夠統一、職責定位不夠準確、工作思路不夠清晰、監管機制不夠完善等問題。
我們應在實際工作中重點把握好以下幾點:
首先;準確把握綜合監管工作的基本原則。堅持行業主管、各司其職;堅持分級負責、屬地監管;堅持區別對待、分類指導;堅持綜合協調、監督檢查。
其次,正確定位,認真履行好綜合監管的職責。安監局的綜合監管是在政府的領導下,承擔著本級人民政府安委會辦公室的職能,代表政府在高層面的、全局性的、全面性的、全方位的監管,起著組織部署、監督檢查、指導協調、通達反饋的作用。其基本職責應當包括以下幾個方面:一是研究安全生產中帶有全局性、普遍性、傾向性的重大問題,提出解決問題的思路、方案、政策、規劃和措施,當好政府的參謀和助手;二是貫徹實施政府有關安全生產的方針、決策和措施;三是協調解決安全生產工作中的重大問題;四是實施安全生產目標考核;五是組織開展安全生產專項整治;六是嚴格事故調查和責任追究;七是負責事故報告、統計分析和安全生產信息發布工作;八是加強指導協調和監督檢查;九是承辦安委會的日常工作;十是綜合分析和把握安全生產形勢.
再次,擺正位置,正確處理好綜合監管與其它行業部門專項監管的關系。明確綜合監管的職責,在工作中做到不缺位、不越位、不錯位。就是該管的事一定要管好、管細、管實、管出水平、管出成效;不越位,就是決不能把我們不該管,實際上也管不了的、管不好的事攬在手里,不能超越職能、權責做事,應真正做到屬于行業主管部門職責范圍內的事,安全監管部門應該放手;不錯位,就是安監局要與其他行業監管部門各司其職,不能取代行業部門的直接的、具體的、日常的、專業監管工作,更不能替代企業去抓內部的安全管理。綜合監管與行業監管相互配合,相輔相成。工作把握好“三個原則”:一是要做到綜合不包辦。行業部門是行業監管的主體,綜合監管是受政府委托牽頭組織行業部門共同抓好安全生產監管工作,應調動行業部門的積極性。二是要做到分工不分家。對一些大的問題,安監局要充分發揮綜合監管的作用,和行業部門共同解決問題。三是要做到有責不推卸。按照責權一致的原則,勇于擔當各自的責任。部門之間只有相互理解,相互配合,盡職盡責,才能真正做好安全生產監管工作。
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