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安全監管人員要斬斷“柔情”勇亮“雙劍”

作者:王齊林  
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美國電視劇《法外柔情》講述職業女法官艾米·格雷,在人情與法發生沖突時能夠秉公執法,不徇私枉法,不以情代法,令人欽佩和感動。然而,當看到本報今年6月24日一篇題為“一家隱患整改拖一年,一家非法生產近三載”的報道后,讓人有些瞠目結舌。大家會問,安全監管部門干什么去了?問得好,問到了“痛處”。其實這種情況并不鮮見,我們時常看到某些監管人員為“情”所困,對非法違法及違規行為視而不見、見而不查、查而不糾、糾而不嚴,卷進“柔情”漩渦。一是“下嫁”準入。人為降低安全生產準入門檻,甚至有的項目還沒過安全生產準入這道“檻”就急于上馬,投入生產,使安全生產“三同時”變成“三不同時”;有的地方引進一些落后項目,隱患重重,時刻處于被“引爆”的邊緣。二是“柔情”執法。企業安全狀況差,主體責任不落實,現場管理混亂沒被叫停;非法違法生產經營建設行為長期“隱藏”沒被查處,卻有人認為,企業是主體責任方,不能過多“干預”而“柔情”執法。

記得一位在安全監管戰線上工作30多年的老領導對安全監管工作進行這樣精辟總結:安全生產工作有“兩把劍”,一把是準入之劍、一把是執法之劍,準入在前是為“攻”劍,查處在后是為“守”劍,雙劍合璧,所向披靡,安全生產工作便可高枕無憂。此話可謂一針見血、掐準“脈博”。

安全生產監管監察工作的“手中武器”是什么?愚以為就是這“雙劍”。安全生產工作“頑癥痼疾”之所以長期存在,實質上是這“雙劍”披上了華麗的“外衣”、喪失了應有的鋒芒。對于“柔情”監管監察現象,不是一天兩天形成的,我們既要加強思想上的洗禮,又要強化制度約束,促使其不能不亮劍。

要澄清“兩個誤區”,實現“兩個轉變”。對企業來說,要澄清“找茬”誤區。安全是什么?是企業的“錢袋子”,而政府監管就是幫助企業扎緊“錢袋子”。如果企業只注意“看得見”利益,看不到“潛在”威脅,那么我們有責任幫他們澄清誤區、轉變認識。對監管者來說,要澄清“干預”誤區。政府是干什么的?就是用一只“看得見的手”規范企業行為。人人都會犯錯,企業也不例外,尤其不能在生命“紅線”上犯錯。我們自己要澄清誤區、轉變認識,不但要管更要管好。

權力是把“雙刃劍”,要有敬畏之心、戒懼之心。權力和責任是對等的,擁有權力意味著承擔相同的責任。安全生產準入權和執法權是把“雙刃劍”,倘若“柔情”監管出了問題,“殺傷”的不只是以身試法者,還有擁有它的人。對此,要建立完善預防和懲治“柔情病”制度體系,增加“柔情病”風險等級,合理合法規避“亮劍”風險,切實讓監管者有敬畏之心、戒懼之心,自覺克服貪欲心理和“好人”思想,做到既嚴于用權,又廉于用權;既勇于亮劍,又能防止“出格”行為。

安全生產攸關生命安危,必須敢于擔當。什么是擔當?從大處著眼,就是一種責任感和使命意識。從小處著墨,就是不怕困難,敢承擔、能扛事,尤其是安全生產“生命工程”,更需要我們勇往直前、直面矛盾、敢于亮劍。倘若只計個人得失,遇到矛盾繞著走,碰到問題不敢抓,面對“阻力”不敢闖,非法違法以及違規違章行為就會越演越烈,安全隱患就會乘虛而入,斷送的不僅僅是一條生命,還意味著破壞一個家庭,更失去了黨和政府在人民群眾心目中的公信力。

安全生產監管監察工作如逆水行舟,不進則退。影響安全生產“頑癥痼疾”的諸多弱點表明:嚴,則退避三舍,松,則得寸進尺。當前全國深化“打非治違”,集中力量開展“六打六治”,身為國家安全監管工作者,務必借此東風、“命”字在心、嚴字當頭、斬斷“柔情”、勇亮“雙劍”。

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