2012年12月初，記者來到北京市安全生產監督管理局（以下簡稱“北京市安監局”）三處的時候，處長李東洲正在查看幾天前舉辦的全市煙花爆竹經營單位從業人員安全資格考試情況，各種申報、審批材料及文件在辦公桌上堆積如山。
　　“馬上就到銷售季了，工作必須得往前趕啊。”據李東洲介紹，北京市現有煙花爆竹批發企業12家，儲存倉庫12個，核定最大儲存總量為339.8t（煙火藥含量）。2012年春節期間，全市煙花爆竹共銷售56萬6000箱。“雖然沒有生產企業，但監管任務并不輕松。”北京市安監局通過創新安全管理模式，提升本質安全水平，已連續3年實現春節期間煙花爆竹儲存銷售零事故目標。
　　精細管理構建監管體系
　　與李東洲的交談中，提到最多的詞就是“細化”。正是這種精細化的管理，構建了北京市煙花爆竹的安全監管體系。
　　細化標準
　　2011年12月23日，北京市出臺地方標準《煙花爆竹零售網點設置管理安全要求》，于2012年1月1日起實施。該標準由北京市安監局提出、組織編寫并歸口管理，將煙花爆竹銷售網點安全距離、大棚搭建材質、煙花爆竹存放位置等進行了細化，提升了零售網點的本質安全水平。
　　“這個地方標準是全國首創，從我們提出構想到發布實施不到1年的時間，也算是破格之舉了。”李東洲認為，這項標準提高了煙花爆竹零售網點規劃設置的科學性和安全性，為提升零售網點設置工作的科學化、規范化水平起到了促進作用。
　　“后來我們又出了解釋性文件，很受企業歡迎，有搞不懂的事情，比如大棚的內部布置，零售商拿出來一看就明白了。”
　　編號管理
　　“我們還對全市煙花爆竹零售網點進行了統一編號。”據李東洲介紹，統一編號全長13位，其中前9位是所在區縣和街鄉鎮的行政區劃代碼，后4位是零售網點在本區縣內的序號。各級安監部門根據編號，將所有煙花爆竹零售網點的詳細數據資料進行信息化處理。“工作前期雖然繁瑣，但是這種數字化管理為后期的監管，提供了很大便利。”
　　推行安責險
　　“在全市的安全生產領域，煙花爆竹銷售企業是率先推行安責險的。”李東洲告訴記者，2011年春節期間，北京市安監局在懷柔、昌平、門頭溝3個區縣試點推行安全生產責任保險，“2012年春節，就在全市全面推行開了，煙花爆竹零售經營投保率達到100％。”談及安責險的接受程度，李東洲表示，一個銷售網點投入600多元，“普遍都能接受，因為這能夠提高自身防范事故和抵御風險的能力，為事故的后期處理提供資金保障。”
　　說到這里，李東洲舉了一個例子，2012年2月5日，正月十四，正逢北京市煙花爆竹銷售旺季。24歲的朱興（化名）在為雇主搬運鞭炮時，由于地上有冰不小心摔倒，將腰部摔傷，住院進行治療，雇主承擔了全部醫藥費。“雇主是我們的一個零售網點攤主，事故發生之前，就按照要求投保了安責險。后來經過保險公司的調查確認，支付這名雇主2萬元理賠金。”
　　“下一步，我們考慮給煙花爆竹批發企業上安責險，但是其中一些技術障礙尚未解決，推廣還是有困難，需要慢慢做工作。”
　　科技興安解監管難題
　　目前，北京正努力建設有中國特色的“世界城市”，整個北京城每天都在發生著新變化，城市功能、格局的變化給煙花爆竹安全管理工作帶來新的要求；人員密集區域、高層建筑區域等重點部位的增多，逐步壓縮著煙花爆竹安全管理的空間。北京市煙花爆竹安全管理工作如何適應城市日新月異的變化，順應城市發展的潮流，是擺在安全管理部門面前的新課題。
　　北京市安監局通過各種科技手段，管理煙花爆竹安全流通、銷售等環節，保證監管全方位、立體化。
　　布控安全監控系統
　　2011年春節期間，正月初四。李東洲到北京市安監局值班。“那年我們剛上了視頻監控系統，于是我就在電腦里隨機調取了一個畫面。”這一看，看得李東洲心里一驚。畫面顯示的是北京市某區一個煙花爆竹銷售點的情況，四五個人圍坐在銷售大棚后側，一邊抽著煙一邊打著牌。李東洲立即給該區安監局主管領導打了電話，區安監局又聯系了街道安監辦，街道立即派人前往這一銷售點查看并勸阻不安全行為。“這過程被視頻監控系統詳細記錄下來，我在市局指揮中心看得一清二楚。”
　　2011年春節，北京市安監局對五環路內537個零售網點實施了視頻監控，2012年，又將視頻監控范圍擴展至全市具備安裝條件的城鎮地區946個零售網點，覆蓋率達到66.2％，實現了實時、遠程、可視、可追溯管理。“我們在一個銷售網點設置了4～6個攝像頭。通過這種方式，目的是能讓網點銷售人員規范自身行為。如果發生事故，也可以監控整個事故過程，我們有了執法依據。”
　　應用物聯網技術
　　針對煙花爆竹批發企業的安全監管，北京市安監局頗費了一番腦筋。“全市十幾個炮庫，單靠我們人力監管是遠遠不夠的，還得依靠科技手段。”于是，北京市安監局啟用物聯網技術，對全市煙花爆竹批發企業的儲存倉庫實施遠程化信息管理。
　　據李東洲介紹，物聯網技術在煙花爆竹儲存倉庫的應用，主要是建設溫濕度檢測系統、入侵監測系統和視頻監控系統，通過網絡將各類監測數據和圖像上傳至市、區安全監管部門。再結合地理信息系統，實時動態顯示每個倉庫的溫濕度等物聯數據和越界報警信息。
　　“將物聯網數據與全市煙花爆竹安全生產物聯網管理系統對接，可實現與市應急辦、市消防局等相關政府部門數據和圖像共享。”
　　電子標簽跟著走
　　北京市從2010年就開始嘗試利用電子標簽對煙花爆竹產品的流向進行跟蹤。“2011年又建立了煙花爆竹流向監控系統，將批發單位的所有煙花爆竹綜合信息納入系統管理。”李東洲介紹說。
　　在煙花爆竹流向控制電子標簽內的芯片上，都記錄著煙花的品種、生產廠家、批發單位及零售流向記錄。“就好似煙花爆竹的身份證一樣，通過電子標簽，我們能夠隨時掌握批發單位向零售網點的配送數量、品種和規格，并將入庫、出庫、配送和返庫信息，及時傳輸到煙花爆竹流向監控信息系統，實現煙花爆竹的可追溯管理。”