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如何進一步深化安全風險管理

  
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盛部長提出:“安全是鐵路的飯碗工程,安全工作大如天,安全壓倒一切!”車務部門是鐵路的窗口,服務過程貫穿于社會生產、流通的各個方面,直接承載著“人和物空間位置移動”的運輸服務,服務對象涵蓋所有社會群體和個體。因此,安全生產是車務部門的核心價值,直接關系人民生命財產安全,關系社會的和諧穩定,關系到經濟的健康發展。樹立安全風險管理理念,堅持科學化發展,不僅是車務部門的重要職責,也是構建和諧社會的必然要求。
        一、職工隊伍思想現狀
        我段管轄××線××站至××站、××線××站至××站,××線××站至××站、××支線共計××個車站和××個乘務車間。一等站××個,二等站××個,三等站××個,四、五等站××個。段機關設××個科室,××個勞動服務公司。管轄里程為××公里。全段現有職工××人,段黨委下屬生產一線黨支部××個,機關后勤黨支部××個,黨員總數××人,黨員占全段職工總數的××%。2011年被評為全局“安全優質站段”。
        但隨著各種外界環境因素的影響,職工思想向多元化發展。一是內容枯燥、簡單乏味的形式容易使職工對安全風險管理產生抵觸心理;二是職工的自主意識增強,對不受約束和少受約束的心理期望值高,容易形成抵觸制度約束的問題;三是職工自立意識增強了,要求平等,要求受到尊重,傳統的家長式的管理方法行不通了;四是職工的趨利意識增強了,簡單的說教喚不起職工的重視。諸多因素共同作用,影響著職工的思想穩定,導致職工居安思危、防微杜漸、如履薄冰的意識淡了。安全風險教育首先是在思想上對職工進行教育引導。職工思想多元化對傳統的安全風險管理手段提出挑戰。管理要從職工的意識形態入手,分析違章尤其是習慣性違章作業的安全風險,職工習慣性違章的意圖本質是什么,是責任性差還是冒險麻痹,只有掌握了解作業者在生產過程中的行為和心理,才能有效、針對性地進行安全風險教育,提高職工對安全風險管理的重視程度,才能真正確保安全生產。
        二、安全現狀分析
        1. 重理論研究、輕現場實踐的問題。一是現有鐵路區段通過能力低于實際的通過能力需求,二是機車(人員)交路或機車(人員)配置不能有效滿足運輸需要的時候,特別是貨物列車,若不能解決這些硬件上的問題,而只是通過軟件上的組織方法提高或聯系的密切等方式來加以控制,就不能切實解決機車乘務員超勞,以及列車站外等線等實際問題。
        2. 重視設備投入、輕人員素質?,F有投入的視頻監控、新型列尾裝置、減速頂、停車器等新設備,相應的管理的制度、作業人員培訓以及安全防范注意事項沒有得到快速的跟進,使得作業人員還處于或者稍高于原有狀態,不能很好的適應新設備的新要求,必然會導致新設備不能有效發揮其功能,或者不能較好的實現其使用期限,造成新設備的過早損壞或淘汰。
        3. 重短期突擊、輕機制運作的問題。例如站區內的雜草、站區通道垃圾問題,因其不僅涉及到人工及成本投入問題,而且涉及到車站周邊居民的生活習慣及環境條件問題,其問題的有效解決不能僅僅依靠一個部門或者單位來解決,而是需要多個部門進行長期的綜合治理才能有效解決,但是因其涉及的單位部門多,往往無法長期有效開展綜合整治工作,因此一般只有在進行某類專項活動時才能得到解決,平日則處于無人管理狀態。
        三、結合實際努力做好安全風險管理的方法和途徑
        安全風險管理應注重安全知識、安全技能的教育。車務段新老工人交替,絕大多數人都在一線行車崗位,他們的素質高低和能力大小都與我段的安全運輸生產息息相關,但他們往往業務知識貧乏,安全技能不強,安全風險意識薄弱,事故預防與應變能力差,這是我段現實問題,面臨的困窘,需要亟待解決的問題。雖然大多都是熟練工種,技術含量不是太高,但要培養一群高素質、安全能力強的行車一線員工需經過千錘百煉的鍛造,因此我段要從抓好職工尤其是重點崗位人員的安全知識教育、安全技能教育入手,循序漸進,日臻完善的過程。不管哪個層次進行的安全風險管理,一定要注重實效。單純的組織學習、考試往往形式化,方法過于陳舊。如果教育內容、形式過于單一,枯燥乏味,可能會是你講我聽,左耳朵進右耳朵出,入耳不入腦,過眼云煙,這樣的安全風險管理不能從靈魂深處觸及一些人的自覺行為,難以調動職工學習技術的積極性,管理者累,被管理著疲憊,勞命傷財。如何改進安全風險管理的方式方法,對管理者提出了新的課題。
        1.“以人為本”的主流理念推動安全風險管理。把傳統的工作方法融入到日常安全風險管理工作中,堅持崗前規章試問,班中互控,班后總結制度,圍繞“五必知”(必知崗區卡控重點;必知崗位風險點;必知崗位職責;必知崗位標準;必知非正常作業程序)強化安全風險教育,增強安全風險意識,提高安全風險防控能力,切實落實以人為本思想教育。圍繞“六必談”(對發生違章違紀的必談;對新調入的職工和徒工必談;對提職、改職或工作崗位變動的必談;對無特殊原因不能堅持正常出勤的必談、對情緒波動、表現反常的必談;對發生其它情況和問題需要進行談話的必談)。“五必訪”(對因病住院的和因傷的必訪;對父母或家庭成員去世的必訪;對家庭生活特困或發生重大變故的必訪;對不明原因請假或無故不上班超過2個班的必訪;對家庭鬧矛盾的必訪)開展工作。把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全風險管理工作的基本出發點,是時代進步的需要,只有不斷創新探索安全風險管理的新方法、新途徑,才能更好地達到啟發人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的。
        2.方法創新、實際有效。人人上講臺,為職工提供一次自我超越的機會,消除管理者與職工之間的距離,進一步提高每位職工的積極性,達到理解風險管理、理解安全風險管理的目的,培養安全自主管理的意識和素質,增強職工系統思考的能力。
        3.實施“人性化安全風險管理文化”。譬如:可在車站醒目地點經常性貼掛安全漫畫、警示標語,警示案例。既能在無形中進行了安全風險管理,又能增強安全氛圍。貼近生活、貼近群眾,增強車站的親和力、凝聚力。
        4. 切實轉變干部作風,強化安全管理工作,嚴格落實規章制度,狠剎職工兩違。管理干部要經常深入班組一線,對接發列車、穿越正線調車作業、施工安全卡控、防洪、暑運、小長假旅客運輸和職工人身安全卡控、專用線監控等安全重點工作和關鍵環節進行檢查,確保行車、貨裝、旅客乘降、消防、職工勞動安全。以強化現場作業控制為重點,建立健全適應車務段安全風險管理要求和方法,強化對班組的監督和指導工作,使車務段各項安全工作有序可控。
        5.加強對黨員管理和教育,引導黨員充分發揮黨員先鋒帶頭作用,用自身的行動帶動身邊的同志完成運輸生產任務。
        6. 加強安全風險過程控制。實行安全風險管理,基礎是加強對安全風險的研判,從強調安全的結果實現向安全結果過程管理的轉變,堅持“全員、全方位、全過程、全時段”的安全管理,全面推行過程控制,使各項制度和措施逐步科學化、規范化、系統化,通過對安全風險的科學管控和有效處理,利用既有的安全控制管理系統和鐵路安全監督管理信息系統,對安全管理信息實時監測,隨時掌握安全風險點的動態狀況,及時發現安全生產過程中存在的 “關鍵性、傾向性、苗頭性”問題,不斷強化安全風險過程控制,防止事故發生。只有這樣,建立在過程控制基礎上的安全結果才是必然的,最后的安全結果才有基礎、才有保障,安全工作才能健康穩定的發展。
        安全風險管理是一項重要工作內容和工作機制,是實現安全生產的重要保障,對促進鐵路科學化發展,構建和諧鐵路具有十分重要的意義。當前,緩解安全生產嚴峻形勢的治本之舉在于安全風險管理培訓,只有做到了“抑末務本”,緊緊抓住安全風險管理培訓這個重要環節,借鑒國內外成功企業成熟的教育培訓管理模式及方法,結合本單位實際情況,大力強化職工安全風險教育,推進安全風險管理,不斷提高職工的素質,才能適應運輸安全生產的需要,為運輸安全生產提供保障。
       

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