外企多,經營理念、管理體制、標準體系等方面與中資企業存在一定差異,是凈月高新區在安全生產工作中需要破解的問題。
開展秋冬季“六打六治六整頓”專項行動以來,凈月高新區務實創新,多措并舉,突出重點,集中整治,完善安防體系建設,采取一系列行之有效的辦法,保障各類投資企業真正實現安全創富的夢想。區安委會各成員單位共組織執法人員1056人次,出動執法車輛219輛次,檢查企業412戶次,查找隱患356項,整改隱患330項,整改率93%,對未整改隱患都做到了“五落實”。
突出重點集中整治
“秋冬會戰”期間,凈月高新區先后開展了對建筑施工、石油管道和燃氣管線、涉粉塵爆炸、“兩重大一重點”單位等多個領域的專項整治行動。
第一時間制定并印發了行動通知,成立了以區管委會主任管樹森為組長,各分管戰線副主任為副組長,安委會各成員單位主要領導為組員的秋冬季“六打六治六整頓”專項行動領導小組,同時,成立了以區安委會副主任李東光為組長的督查巡視組,確保行動取得實效。
督查巡視組采取“四不兩直”的方式,先后利用7個工作日,對建筑施工、涉粉塵爆炸、危化品儲存和運輸、人員密集場所、職業危害防治等“秋冬會戰”行動各重點領域進行督導、檢查,先后對14家單位進行督查,查改各類隱患122項。
全區突出重點、集中整治,結合實際全面開展對各重點行業領域的打非治違工作。
區城建委對63家重點工程項目進行執法監督,出動執法人員108人次,查改隱患128處,下達各類執法文書35份,查封工地7戶次,落實各類隱患整改資金18萬元。
區消防大隊、區安監局對“三合一”、“多合一”廠房、疏散通道、疏散樓梯、安全出口進行全面查改,要求兩家單位依法停產停業整頓,并督促相關部門依法拆除違章建筑。
召開專題會議,由區規劃局、行政執法局、城建委和燃氣公司分工配合,依法對占壓燃氣管線的違章建筑進行拆除,現已完成168處隱患整改工作。
區經濟發展局牽頭,區安監局、規劃局等部門配合,形成了整改成本低、利于土地資源利用的全區油氣管道走廊整體整改方案。
區安委辦制定工作方案,將粉塵防爆與職業危害防治工作相結合,由區安監局對全區67戶涉粉塵爆炸的木器加工、飼料加工等企業進行逐一摸底排查,查改各類隱患57項。
區交警大隊與區安監局開展聯合執法行動,全面開展對危險品運輸車輛的排查,開展查扣“大型貨車非法改型、改裝”工作,目前共查獲非法改型、改裝的大型貨車12臺,已全部恢復原貌。
創新外企安全監管
大陸汽車電子開展了“一個平安工廠”建設,組織千人安全疏散;麥德龍超市開展了“一個平安商場”建設,組織應急救援演練等,實現了企業由被動的“要我安全”向主動的“我要安全”良性轉變……
在凈月高新區,針對外資企業多的特點,開發區加強對外資企業的安全生產監管,采取內外相容、創新發展的方式,加大對外企安全生產的管理力度。
在外資企業安全監管上,凈月高新區立足區情,積極學習外資企業的國際行業安全監管相關法律和專業知識,做到內外兼修、有的放矢,并嚴格依據我國現行相關法律法規和國家、行業的標準規范,堅守法律底線,開展有效監管,做到服務與監管“兩手抓、兩不誤”。
喜來登酒店外籍負責人對開發區的安全標準化創建工作存在一定為難情緒,凈月高新區安監局從細節上展示風采,采取“教管結合”的方式,耐心、真誠、積極地與企業溝通,從法理和情理等多方面入手,讓企業充分信任,高效地落實了各項安全生產主體責任,實現本質安全。
凈月高新區安監局積極推進安全文化“五個一”示范工程系列活動。各類外資企業大力響應號召,主動參與。區安監局邀請各行業領域專家對企業開展的“大排查、大整改、大演練”活動進行現場培訓和指導,取得了實效。目前,全區正形成內外資企業競相創建“五個一”安全文化陣地的良好氛圍。
凈月高新區還結合工作實際,超前謀劃,認真學習新安全生產法,同時積極學習外資企業的先進安全管理經驗和模式,如“大陸汽車電子”的應急救援體系、廠區安全規劃及各類安全管理制度;“喜來登酒店”的信息化安全監控系統等,并將國外的先進經驗通過執法檢查、集中培訓等方式,在全區各類企業中進行推廣,形成了監督與管理相容、交流與學習互通的凈月外資企業安全生產監督管理模式。
完善安防體系建設
凈月高新區成立了以區管委會主任為組長,各分管副主任為副組長、各相關部門主要負責人為成員的安全監管防控體系建設工作推進領導小組,對安全監管防控體系建設工作實施統一領導。下設“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系建設工作推進辦公室。周密部署、穩步推進,全面落實開發區安全發展的長效措施,以長效體系建設推進秋冬季安全生產專項行動。
完善網格化建設,構建了三級網格長體系,完成了1183戶重點企業的“四一一”公示板建設工作。全區深入開展標準化“以典型帶全面”系列活動,以達到二級標準化的小規模民營企業志誠電力為典型,帶動全區標準化創建工作。
全區持續推動“一個平安工廠、一個平安商場、一個平安學校、一個平安工地、一個平安社區”的“五個一”示范工程建設,在凈月街道辦事處舉辦安全生產文藝匯演宣傳安全文化,在“麥德龍超市”等重點單位開展應急演練40余次,筑牢安全陣地。
凈月高新區將智慧城區建設與安全發展相結合,通過信息化建設和信息化手段,逐步實現對重大危險源、重大隱患單位的實時動態監控,并通過電子執法終端開發,信息共享平臺建設等措施,全面提升監管效能。
區安委會成立了領導小組,依據“管行業必須管安全”的要求,落實了商貿領域的行業安全監管職責。
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