監督是現代企業管理體系的組成部分,是管理網絡正常運轉的程序保證。對行政安全管理實行監督是工會群監會的基本職能。由于當前安全生產形式依然嚴峻,企業和職工都十分關注工會群監會如何監督行政安全管理的問題,行業內外要求工會群監會對行政安全管理進行有效監督的呼聲和期待日益高漲與熱切。
筆者認為,工會群監會在依法強化對行政安全管理監督的同時,也要注重加強自我監督。
加強工會群監會的自我監督是其有效履行職能要求所決定的。工會群監會的根本任務和職能應該是:組織、發動、引導職工群眾行動起來,在現行安全生產管理框架下用足法律、法規和政策的空間,認真負責地監督行政管理部門貫徹執行安全生產方針、法規,與此同時,也應該實行制度化、規范化、科學化的自我監督,以保證安全生產方針、法規和規章制度的全面貫徹執行。這兩個方面的監督是相輔相成的,既不能顧此失彼,也不應厚此薄彼。否則,工會群監會就難以真正發揮應有的作用,群眾安全監督乏力乃至缺失的局面仍然會持續下去。
工會群監會自我監督應該包括兩個方面。
一方面是群監會對其內部組織和廣大群監員的自我監督。群監員在管理方面的水平和能力,直接關系到群監工作的效果。所以,各級群監會必須大力加強對群監員的監督,健全完善并認真執行群監員學習培訓、業績考核、表彰獎勵、權益保障等各項管理制度,促使廣大群監員主動監督、善于監督、創新監督,不斷提高監督實效。
另一方面是指群監會對普通職工群眾的自我監督。職工群眾既是群監會工作的主力也是工作的目標。群監會的主要職責之一就是動員職工群眾直接參加安全管理,按照安全生產規范,在各自的崗位上實現具體的管理操作。這種群眾工作與專業工作的統一,除要求職工群眾必須掌握一定的安全技術和科學管理技能外,還要具有嚴格遵守勞動紀律和規章制度的自學性。嚴肅的勞動組織紀律,嚴格按章作業的工作作風,是切實把“安全第一”的思想變為“群防群治”行動,真正實現管理目標的可靠保證。
因此,群監會必須注重加強對職工群眾的自我監督,即通過多種形式的培訓和宣傳教育工作,提升職工群眾的安全素養,充分發揮職工群眾在安全生產中的主觀能動性,教育引導職工群眾自覺嚴格執行操作規程和各種規章制度,以保證自身崗位安全為基礎,實現全員全過程、多方位的安全管理,達到維護生命安全和身體健康,以及預防各類事故發生的目的。
正確認識并發揮好自我監督的真正內涵和作用,是各級工會群監組織準確有效的實現監督職能的根本任務之一,亟須大力實施并加強研究探索。
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