近年來,各地加大了安全問責的力度,大部分地區能按照安全生產法律法規的有關要求,認真開展安全問責工作。對造成安全生產事故和安全生產違法行為的相關責任人進行查處,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。但部分地區對安全問責工作不夠重視,對安全生產事故和安全生產違法行為處理偏輕,使安全問責流于形式,走過場。
一、安全問責工作中存在的問題
1、部分地區對安全問責不重視,工作不扎實,考核不細致,問責時出現互相推諉,扯皮,不愿負責的現象。
2、部分地區還存在有責不問,問責不嚴的現象。有些案件應當追究當事人刑事責任的,只給予行政處分。有的案件應當追究領導責任的,卻以下級來頂罪。
3、部分部門對下屬工作人員違反安全生產的行為偏袒庇護,避重就輕,虎頭蛇尾,有問無責。
4、安全問責時怕得罪人,當老好人,避重就輕,睜一只眼閉一只眼,大事化小,小事化了。
二、加強安全問責工作的對策
要確保安全生產形勢的持續穩定好轉,減少安全生產事故給人民的生命財產帶來的損失,就必須嚴格實行安全生產問責,這樣才能把各項安全防范措施落到實處,有效地減少安全生產事故的發生。
一是認真落實安全生產責任。強化政府和有關部門的安全監管責任,加強對安全生產工作的監督、檢查、指導和協調。充實完善安全生產“一崗雙責”內容,明確主要領導、分管領導和其他副職的安全生產責任。健全從政府、部門到企業的安全生產責任體系,形成一級抓一級、層層有人抓的工作格局。認真落實企業安全生產的主體責任,切實強化企業法人的安全生產第一責任。加強企業的安全投入和安全培訓,建立覆蓋企業管理人員、車間班組以及各個工種的安全生產崗位責任制,把安全生產責任落實到每個環節、崗位,實現全員、全過程、全方位的企業安全管理。
二是健全安全問責機制。要把安全問責作為保安全、促生產的重要舉措,不斷加大安全問責的力度。要制定安全問責制度,完善安全問責工作程序。進一步細化安全責任,按照層級管理的原則,將安全責任一級一級的落實到人,落實到具體工作中,增強各級安全管理人員的責任心,徹底杜絕安全管理工作中的不作為、亂作為和不負責任等問題。
三是安全問責必須動真格。在安全問責時,要本著對黨的事業和人民生命財產安全高度負責的態度,敢于正視問題,敢于直面矛盾,敢于動真碰硬,做到堅持原則,有錯必問,有過必責,問而有力,責而必究,既要嚴肅查處直接責任人,也要嚴厲追究相關單位領導和有關人員的責任,務求真問、深究、嚴懲。發現一起,查處一起,絕不姑息遷就。只有這樣,安全問責才有實效,才能使有關人員有所敬畏,有所警醒,有所顧忌,工作不敢懈怠,不敢拖拉,不敢濫用職權,不敢違法行政,不敢違章操作。
四是認真開展安全問責。首先安全問責必須做到不論是誰的問題,不管是誰的責任,都要根據管理失職程度和責任大小,按照安全生產的有關規定嚴肅追究相關人員的責任,使各級安全管理人員能在其位,謀其政,負其責,切實履行安全責任。其次要增強安全問責的威懾作用,警示安全管理人員既要事前負責,又要過程負責,更要全面負責,不斷增強責任意識和敬業意識。再次要實行安全問責前移。過去對于一些不發生人員傷亡的安全生產事故,各地一般不進行安全問責。但為了提高企業和監管部門的安全責任意識,避免安全隱患釀成大禍,應實行安全問責前移。對雖未造成人員傷亡的安全事故,但有關部門和工作人員存在責任過失的,也要進行過程追究或隱患追究。要通過實施安全問責和責任追究,使安全管理人員積極轉變工作作風,變壓力為動力,變被動為主動,將安全管理重心下移,關口前移,認真抓好現場安全管理,從管理源頭上嚴把安全關,及時消除安全隱患,確保安全。
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