打開國家安全監管總局和省級安全監管局的網站，會看到不少關于舉辦培訓班、座談會的通知，仔細閱讀其內容便會發現，這些通知多數是針對省級監管機構以上的，很少有地級的專題培訓班，縣級的更是鮮見，即使出現縣級的座談會，縣級安監機構參加的人員比例又是少之又少。這種境況與基層安全監管工作的現狀不相稱。

      縣級以下安全生產是整個安全生產工作的最基層，是安全生產監管的最前沿?？h級以下安全監管機構直接面對的是廣大的生產經營單位，是安全生產監管大廈的基礎，她的監管水平如何和能力高低決定著安全監管基礎是否牢固?；A不牢地動山搖。

      當前，縣級以下安全監管能力建設與前些年相比，雖然取得長足進步，但各地的情況不容樂觀，尤其是安全監管人員來源途徑多樣，大多缺乏專業知識和實際操作實務培訓，大量的工作都靠各自在實踐中摸索，靠廣大安監人在執法中總結，遇到難題也沒有權威的指導和幫助，因此執法監管過程中很多問題困惑著糾結著，同一法律的條款、統一文書的使用往往不同的地方有不同的標準。

      同時，安全生產已成為社會管理的熱點和難點，社會發展對安全監管的要求越來越高，國家關于安全生產的法律法規層出不窮，現代安全生產技術和安全管理理論不斷更新，基層安全監管人員工作任務繁重，很少有時間也很少能有機會系統地學習這些法律法規和專業知識，這與當前的安全生產形勢不符，在一定程度上影響在著安全生產監管的質量和效益。加強基層安全監管人員的培訓勢在必行。

      值得高興的是，國家總局已經出臺安全監管能力建設的規劃。實施規劃需要建立健全基層人員安全培訓機制，一是堅持“重心下移”，加大縣級以下安全監管人員的培訓力度。建設專門的培訓基地，每年安排一定的基層人員集中輪訓、交流，切實提高基層人員安全監管能力。二是堅持“關口前移”，加大縣級以下一線執法監管人員的培訓力度，突出法律法規規章的學習和執法監管實務的培訓。三是堅持分級管理，建立國家、省、市三級培訓體系，尤其是省級和市級培訓要制度化、經?；?。