各級黨政、各部門和企事業(yè)單位定期分析安全生產(chǎn)工作形勢,查找薄弱環(huán)節(jié),總結經(jīng)驗教訓,明確工作重點,提出安全防范的對策措施,從而掌握安全生產(chǎn)工作的主動權,是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎。因此,要充分認識正確分析安全生產(chǎn)工作形勢的極端重要性,把握分析安全生產(chǎn)工作形勢的基本方法,在分析安全生產(chǎn)工作形勢時堅持做到以下“七要”:
一、上情要吃透。上情就是上級領導機關一個時期內對安全生產(chǎn)工作的指示、要求和意圖。通過學習領會上級會議、文件精神和領導講話等,切實弄清上級指示、要求、工作部署,新頒法律法規(guī)和行業(yè)標準等,抓住關鍵,吃透精神,為有針對性的分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)形勢提供遵循和指導。
二、下情要摸準。安全生產(chǎn)形勢的分析僅僅保持與上級一致,實現(xiàn)“上情下達”是遠遠不夠的,還要注意“下情上達”。這就要求我們既要多聽管轄范圍內單位的工作現(xiàn)狀、安全狀況的匯報,多聽企業(yè)一線工人的反饋意見,參與安全生產(chǎn)工作形勢分析的人員,還要親自到生產(chǎn)經(jīng)營第一線摸實情、查實況、抓苗頭、找問題,原汁原味的反映所屬單位的安全工作的基本情況,為做出準確分析形勢,科學決策,打下堅實的基礎。
三、特點要突出。不同時期、不同季節(jié)、不同氣象條件下的安全生產(chǎn)工作的側重點不同,上級指示、要求不同,不同行業(yè)領域事故多發(fā)規(guī)律不同。要注意結合當前工作重點、季節(jié)、氣候、重大節(jié)假日等特點,把握當前階段安全生產(chǎn)工作形勢特點和規(guī)律,為找準做好當前安全生產(chǎn)工作措施和工作重點提供依據(jù)。
四、分析要透徹。從行業(yè)領域、所管轄區(qū)域等不同層面,全面分析安全生產(chǎn)情況,根據(jù)事故總量、較大事故起數(shù)、不同行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)等數(shù)據(jù)、事故控制指標完成情況等元素,找出事故比同期多發(fā)或減少的主要原因和教訓。并從企業(yè)安全投入、教育培訓、落實責任等方面和監(jiān)管部門監(jiān)管的重視程度、措施落實力度、職責落實等方面找準當前存在問題的原因和危害。
五、措施要得力。分析安全生產(chǎn)工作形勢的目的除了反映情況、找準問題、分析原因,更重要的是針對安全生產(chǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié),提出切實可行的防范建議、措施,是分析安全生產(chǎn)工作形勢的根本。要具體問題具體分析,一個隱患一個根治措施,堅決防止和克服只擺現(xiàn)象、問題,沒有解決辦法的“務虛”分析,什么問題、哪些單位、什么時間、哪些人,要去做哪些工作,都要清清楚楚、明明白白。
六、共識要達成。找出癥結后,要就存在的問題、分析的情況及解決措施與相關部門反復分析論證,達成共識,力求安全生產(chǎn)形勢分析全面客觀,建議措施可操作、可執(zhí)行,為領導進一步?jīng)Q策提供最直接、最可靠的參考。
七、責任要明確。有了措施,不落實責任一切等于零。因此措施落實責任要明確,既要落實各級政府、部門的責任,也要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,只有政府和企業(yè)安全生產(chǎn)責任真正到位、責任追究真正到位,才能保證規(guī)章制度、防范措施真正得以貫徹落實,確保監(jiān)管得力、企業(yè)主體責任落實到位,保證安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
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