安全生產事關人民群眾生命財產安全,是經濟社會發展的重要保障,要緊緊圍繞關口把“嚴”、工作要求“嚴”、問責要“嚴”、執法檢查“嚴”四個方面做文章。
一、安全關口把“嚴”
“安全生產,預防為主”,安全生產的每一個關口都是預防事故的屏障。只有把好每一個關口,才能有效防止新隱患的產生。一是嚴把市場準入關口。市場準入是安全生產的第一道關口,因此要嚴格按照《安全生產許可證條例》,嚴把安全申報評審關、安全隱患整改關和現場復核審查關,認真開展安全生產許可證的頒發工作,堅決杜絕“先上車后買票”現象,真正實現關口前移,從源頭消除隱患。二是嚴格安全生產“三同時”制度。嚴抓以高危行業為重點的建設項目“三同時”和消防驗收工作,明確項目設計、論證、審批、驗收等各環節的安全責任,哪個環節出問題就追究哪個環節的責任,嚴防一些在增加投入、擴大建設規模的同時,造成新的安全隱患,堅決防止新上項目安全設施“先天不足”的問題。三是嚴格安全生產條件。安全生產條件不是一成不變的,生產環境、機器設備和員工狀況都在不斷變化,今天安全,不等于明天也安全,因此要加強對取得安全生產許可證生產經營單位的動態管理,對檢查中發現不具備許可條件的,及時督促整改,對不能確保安全生產的,依法及時將許可證收回,使其退出市場。
二、日常工作求“嚴”
“嚴是愛,寬是害,事故出來害三代”、“嚴格要求安全在,松松垮垮事故來”。這些安全警示語充分說明了“嚴”在安全生產上的極端重要性。一是布置任務要嚴。逐級下達安全生產控制指標、工作任務要嚴格、明確,包括任務數量、質量標準、完成時限等都要嚴格明確,工作程序要嚴密,避免任務、責任模糊,出現推諉扯皮,拖延應付。二是規范要求嚴。工作制度、安全規程、操作規程等的最終目的,是使其成為規范企業和職工行為的手段,因此制度規程等的制定要嚴格,處罰措施要嚴厲,確保規范的每一條目都貼合生產實際切實可行,不可含混不清、模棱兩可,確保制度的剛性,才能真正實現獎優罰劣、治理違章切實有章可循,日常安全管理工作規范運行有依據。三是工作標準要嚴。企業從主要負責人到一線每一位職工,都要按照制度標準嚴要求。標準要求嚴,一是可以有效遏制職工習慣性違章行為,同時領導按制度規程辦事才是盡職盡責,維護制度的嚴肅性。企業開展創建標準化活動過程中也要按照標準化創建標準投入物力財力,不可僥幸,通過驗收后堅持按照標準規范化運行;同時安全監管部門不論是企業創建標準化,還是標準化動態復查,都要嚴格按照標準化驗收辦法,深入現場聽取匯報、查驗臺帳、詢問了解、工作現場檢查,才能保證企業實現“管理標準化、操作標準化、現場標準化”。四是工作紀律要嚴。堅決杜絕亂罰款、亂收費、亂攤派、亂檢查和“吃拿卡要”等行為,維護安監機關執法權威和形象;不準擅自透漏未經公開的信息,尤其突擊性檢查方面的信息,防止個別企業習慣“預約式”檢查,臨時抱佛腳補會議記錄、檢查記錄等紙質管理信息,整改設施設備隱患,形成規范管理無隱患的假象,實際并不能持續維持一個安全生產的環境。
三、執法檢查要“嚴”
執法不嚴就是違法,就是對事故的放縱,就是失職、瀆職。安全生產的特殊性要求執法人員堅決嚴格依法辦事,不執“人情法”、不執“變通法”。一是針對“三違”檢查嚴。安全是企業的基石,而“三違”現象是企業安全發展的“絆腳石”,十次事故九次在于違章。因此不論安監部門定期檢查還是企業自身日常檢查都要嚴,一旦發現“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”的“三違”現象要敢抓敢管,嚴格制度執行不打折,決不姑息遷就,不給“三違”現象的滋生提供土壤。二是重點時段督查嚴。重大節日、重要時期要嚴格落實安全生產“兩嚴、七盯、四派駐”工作制度,嚴防思想麻痹松懈,嚴查事故隱患,盯緊重點行業重點領域,向重點企業、重點部位派駐安全督查員,加大對各個關鍵環節的預防措施落實情況的檢查,防止各類安全事故的發生。三是拉網式檢查嚴。安監工作中,經常“別人亡羊我補牢”進行拉網式檢查來警示和發現深層問題,并且參與檢查的職能部門較多,但往往檢查流于形式,“大動作”帶來“小效應”。要從根本杜絕“拉網式”檢查的圖形式、走過場,就要從拉網檢查的責任明確上嚴、檢查內容上嚴,明確檢查后萬一同類事故仍然發生,板子應該打誰,才能保證“檢查”的“網”織的密、拉的嚴,措施落實的到位,隱患才能及時消除。四是打擊非法生產經營行為要嚴。要建立“打非”長效機制,逐級落實相關部門安全生產執法、打非的責任,使“打非”成常態,避免“突擊式”執法行動,“風頭”一過,面貌依舊。要持續嚴厲打擊無證無照和證照不全進行生產、建設、經營活動的,依法關閉取締之后又死灰復燃的,蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的,存在嚴重安全生產、消防、職業衛生隱患的,抗拒安全生產執法、拒不執行政府及有關部門下達停產整頓、關閉取締指令的非法行為。對于非法生產煙花爆竹、危化品的作坊,要從原材料供應來源、產品銷售去向等環節全面追查,從嚴處罰各環節相關人員,切斷非法生產經營的產銷鏈條,才能徹底根除隱患。
四、安全問責從“嚴”
問責和執法檢查是保障工作落實的雙輪,離開了問責,對執法檢查出來的問題不嚴肅處理,不追究責任,檢查出的問題就失去了意義。通過建立嚴格的問責機制,科學嚴明的考核獎懲,彰顯正氣,激勵干勁,推動發展。一是工作考核要嚴。從培訓、安全生產控制指標、日常動態考核三方面考核都要嚴。要嚴格獎懲,實事求是對完成安全生產控制指標的單位給予獎勵,對突破安全生產控制指標的單位嚴格實施“一票否決”,取消其單位和主要負責人的評先評優資格。這樣才能真正查出問題,評出先進,定準工作導向。二是事前問責要嚴。事故的發生,都會有個起因、發展,到最終爆發的過程。事故應該是一個可防、可控、可測的過程。因此,負有安全監管理職責的部門要立足預防,全力做好事故前的預防工作,實行層層問責,確保都能認真履行各自承擔的安全生產職責,對在事故預防工作中存在的失職、瀆職行為及時予以通報批評,情節嚴重的,將給予組織處理、黨紀政紀處分。對未取得安全生產許可證擅自生產的企業,要嚴格依照安全生產許可證條例責令其停止生產,沒收違法所得,并給予經濟處罰。作為企業應對不及時整改或整改不徹底的相關責任人嚴肅問責,輕則罰款曝光,重則停職降薪,才能消除隱患整改效率低下、“三違”屢禁不止等情況。三是事后責任追究嚴。事后追究的目的是為了讓事故責任人認識到錯誤,認識到違章違紀的危害性和嚴重性,起到懲前毖后的作用。所以對于發生各類安全生產事故的要嚴格按照“四不放過”原則嚴肅查處,確保事故查處到位,原因水落石出;對事故隱瞞不報、謊報和拖延不報的嚴肅追究有關人員責任。同時要依法依規嚴肅查處事故背后的失職、瀆職和腐敗行為,剎住歪風邪氣,真正做到有法必依,違法必究,切實提高安全生產行政執法的權威性。(
從“誰來負責”到“如何共擔”:安全…
落實“三個到位” 筑牢安全生產屏障
多層級單位安全管理探討
一線員工安全應知應會100條
哪些安全工作需要“留痕”?
安全人如何“盡職減責”?
感知力和行動力是人的本質安全素養核…
兩避開一工具避開物體運動方向、避開…
如何提高安全意識
安全生產的重要性是什么
企業安全生產基礎知識
安全意識及安全的重要性
當前安全生產工作中存在的問題和對策…
提高職工的安全意識的重要性
淺談對安全生產工作的認識
公司目前安全管理工作存在的問題