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淺談安全生產第三個主體責任

作者:陳玉東  
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   近年來,有關政府及其有關部門在安全生產中的監管主體責任、企業在安全生產中的管理主體責任討論較多,各地相繼出臺了落實兩個主體責任的規定,特別是企業安全生產主體責任的規定。但是,從業人員是企業安全生產的基本實踐者,從業人員的安全生產責任(義務)在《安全生產法》等相關法律法規中有明確規定,從業人員履行安全生產義務也是安全生產的主體責任之一。統計表明,從業人員不認真履行安全生產義務,違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違”現象導致的事故,占事故發生總數的70%以上。因此,落實從業人員履行義務的安全生產主體責任,是實現安全生產的重要舉措。
   《安全生產法》第四十九、五十、五十一條具體規定了從業人員在安全生產中的義務,概括為:1.遵守安全生產規章制度和操作規程,服從管理,不得違章作業;2.接受安全生產教育和培訓,掌握所需的安全生產知識;3.發現事故隱患應及時向有關人員報告;4.正確使用和佩戴勞動防護用品。從業人員認真履行了安全生產義務(責任),就能切實遵守勞動紀律,正確操作,及時發現和整改事故隱患,有效預防和減少事故發生。
   落實從業人員的安全生產主體責任,必須通過落實企業安全生產管理主體責任來實現。一是要制定和完善安全生產規章制度和操作規程;二是要加強從業人員安全生產教育培訓,重點告知本企業安全生產規章制度和操作規程、安全生產權利和義務、崗位危險因素、事故案例以及安全生產法律法規,增強從業人員安全生產意識和技能;三是要加強安全檢查,及時發現和制止從業人員“三違”行為;四是要嚴格企業安全生產獎懲,對有“三違”行為的管理人員及職工嚴格按章處理,絕不姑息,促進從業人員安全生產主體責任的落實。

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