近年來,“慢作為”行為越來越受到各級人民政府的重視,各地也紛紛掀起整治“慢作為”行為的行動,下面筆者就自身對“慢作為”的認識從安全監管的角度談一談安全生產領域存在的“慢作為”現象。
安全監管部門要不得“慢作為”。受各種因素影響,不少安監部門內部科室職能交叉,辦事手續繁瑣,不論問題輕重緩急,一律按部就班去辦,一些很容易辦的事情都推諉扯皮,即刻能辦到的事情找借口拖著遲遲不辦,今年能解決的事情拖到明年,若想快點審批、快點蓋章,少不得上上下下地“打點”等。由于個人素質產生的“慢作為”行為不僅浪費企業或行政相對人的時間,而且給其帶來不必要的經濟損失。辦理行政審批或其他事項是代表政府為人民辦事,這樣的“慢作為”行為不僅給政府摸黑,而且影響政府的執政、執法能力。
安全行政執法要不得“慢作為”。安全生產的行政執法,主要依據是《安全生產法》,該法第五十三條規定:縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況,組織有關部門按照職責分工,對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查,發現事故隱患,應當及時處理。第五十四條規定:對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發現或者接到舉報后應立即予以取締,并依法予以處理。以上兩條中,我們不難認識到兩個重要詞匯:及時和立即。這就告訴我們,安全生產的行政執法要依法及時、立即作出行為,不能稍有遲疑。有的安全執法人員把手中的這點權力看做尋租的資本,有權為大,居上為大,以慢作為謀一己之私利,不及時處理或執法力度不夠。
企業的事故隱患整改要不得“慢作為”。企業作為安全生產的主體,在整個安全管理中起著不可替代的作用,企業在安全監管上的“慢作為”直接影響著企業的命運,主要表現在對發現的事故隱患不及時整改,對違規操作的員工不立即處理等。有的企業過度依賴安監部門的執法,對于執法人員下達的《責令改正指令書》,他們能夠做到及時改正,但對于企業內部的安監員指出的隱患或違規操作就重視不夠,形成“慢作為”行為,有的事故隱患本來可以立即整改的卻拖上幾天甚至十幾天,有的違規操作甚至“光說不做”幾句“下次注意”就輕易放過去,存在這種現象是很危險的,多少次慘劇的發生都是因為事故隱患未及時消除造成的。
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