“安監工作該做的都做了,可還是難以控制事故的不斷發生。”在與基層安監部門的領導和工作人員的交談中,隱約感覺到他們對安全生產很無奈。這種心態值得關注。
這種“無奈”心態的產生不是空穴來風,它是安全生產領域客觀現實的反映。進入今年2月份以來,隨著企業陸續開工復工,全國重大事故多有發生,遼寧鞍鋼造成13人死亡的爆炸事故、湖南衡陽造成15人死亡的煤礦跑車事故、河北石家莊化工廠造成17人死亡的爆炸事故等,安全生產態勢異常嚴峻。同時也暴露出安全生產基礎依然薄弱,安全生產企業主體責任嚴重缺失,保障廣大人民群眾安全健康權益面臨著繁重任務。
這種“無奈”心態有消極的一面,茫然無策,也有積極的一面,憂患意識。從積極的角度看,這種“無奈”心態折射出探尋安全生產出路的渴望,那就是創新。
創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,更是提升企業安全生產能力和政府安全監管能力的保障。國務院最近下發的《安全生產“十二五”規劃》提出,“堅持把安全生產放在首要位置,納入社會管理創新的重要內容,實現區域、行業(領域)的科學、安全、可持續發展。”把安全生產提升到社會管理創新的層面,無疑是對安全生產提出了更高的新要求。社會管理是指政府及非政府公共組織對各類社會事務所實施的管理,其基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會持續穩定好轉等方面。這就明確了安全生產監管的基本屬性和本質要求。安全生產有它自身的規律性,抓好安全生產,保持安全生產形勢的持續穩定好轉,就必須不斷創新安全生產監管模式。只有不斷創新工作思路、創新工作方法,才能破解安全生產工作的難題。
創新是做好安全生產工作的根本出路。廊坊市安監局在在這方面積累了很好的經驗。他們創新安監管理思路,緊緊抓住主體責任落實這個關鍵,創造出“打造監管網絡、提高監管能力、嚴格執法監察、狠抓源頭管理、建立長效機制”五大功法,練就了安全生產監管真本事,連續7年全市生產安全事故起數、傷亡人數呈“雙下降”趨勢,億元GDP死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率等主要控制指標在全省一直處于先進行列,為廊坊市經濟社會發展創造了平安和諧的穩定環境。
實踐證明,消除“無奈”心態,關鍵在于不斷健全和完善現代安全生產監管新模式。隨著我國經濟快速發展和社會的全面進步,安全生產管理工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰。如何做好新形勢下安全生產管理工作,是擺在我們面前的一項重大課題。這就要求我們各級領導干部對安全生產工作在思想認識、工作方法和工作作風方面都應有一個新的提高和轉變,要敢于打破傳統的管理模式和運行機制,與時俱進,開拓進取、創新工作思路。按照國家《安全生產“十二五”規劃》的要求,安全生產創新要以強化企業安全生產主體責任為重點,以事故預防為主攻方向,以規范生產為重要保障,以科技進步為重要支撐,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監管,全面推進安全生產各項工作,促進安全生產狀況持續穩定好轉。為此,必須堅持管理創新,強化宣傳教育、提高隊伍素質,牢固樹立安全生產意識,在執行和落實上花大力氣,下真功夫,建立一套行之有效的現代安全生產監管新模式,極大地提升全社會的安全保障能力,這是新時期對安全生產賦予的新的歷史使命。
創新,只有不斷創新,安全生產才能實現攻堅克難,躍上一個新高度。
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