一、堅持依法治安理念，將依法行政擺在工作的首要位置
    把依法行政作為有效履行監管職能、規范生產經營建設安全行為、促進生產經營單位落實主體責任的重要手段，不斷增強依法治安、依法履職的堅定性和嚴肅性，強化依法行政，規范執法監察，保證安全生產監管工作的有效開展。一是提高認識，樹立并不斷強化依法行政工作理念。安監工作專業性強，安監局又是執法部門，具有一定的特殊性。因而，積極推進依法行政是有效履行安全監管職責的基礎，是解決不作為、亂作為和作為不準確、作為不及時、作為不到位的有效途徑。我局根據國家和省依法行政工作會議精神，專門召開全局依法行政工作會議，統一全局干部思想，從依法行政入手，規范行政行為，提高安全監管工作效能，解決生產經營單位在安全生產工作中的問題和隱患，化解安全監管工作面臨的行政風險、政治風險和司法風險。二是加強領導，建立依法行政工作制度。成立了局依法行政工作領導小組，由局長擔任組長，及時聽取和研究解決局依法行政工作的重點、難點問題，組織開展了行政權力清理、規范權力運行和政務公開目錄的編制，實行了領導干部依法行政“一崗雙責”制，明確了局領導和各科（室）負責人在行政許可和執法監察工作中的責任，推進全局依法行政。同時，制定出臺了行政執法責任制、安監系統績效考核制和局內目標管理責任制，加強對依法行政和執法監察效能的考核，并與市政府法制辦、公安局、法院等部門協調建立了議事協調機制，加強與司法部門聯系。三是加強機構和隊伍建設，保證依法行政力量。借機構改革之機，局內增設了政策法規及培訓科，負責全局依法行政、行政執法監督、法律法規宣傳等法制工作，還新增了職業安全健康及勞動防護用品監督管理科和審批科，達到14個科室，并進一步理順了工作職能；各縣（市、區）也加強安監機構和隊伍建設，安監人員達到203人，市成立了安全生產執法監察支隊，5個縣（市、區）成立了執法大隊，在產煤縣（市）組建了煤礦安全監管隊伍，同時，我們向下延伸監管觸角，市安委會下發文件，要求在鄉鎮和街道辦事處建立安全生產監管辦（站），形成安全生產“三級監管網絡”，為依法行政、依法治安、依法履職提供了基礎和保障。
    二、提高素質，勤修依法行政之能
    把提升干部素質作為依法行政的保障，加大教育和培訓力度，不斷提高安監干部的綜合素質、行政能力和執法監察工作水平。一是加強業務培訓。開展了“求實、務實、落實，創新、創一流”的“三實兩創”活動，確定周五下午為集中學習日，聘請市法制辦專家、黨校教授進行輔導授課，組織專題講座、視頻講座、領導帶頭授課、參加省局組織的培訓等形式，加強安監干部業務和法律學習，并按照省局《關于印發安全生產法律知識測試活動方案的通知》等文件要求，認真開展法律知識測試和規范權力運行制度建設知識測試，定期開展工作研討和匯報會，分析工作中存在的問題，認真查找危害，吸取教訓，制定改正措施和辦法，不斷提高干部和執法人員的安監業務素質和能力。今年以來，共赴外地學習1次，外請老師授課2次，開展各類學習培訓16次。二是以實際案件開展實例教學。我局組織行政處罰案件聽證會，要求全局干部和執法人員全部列席，參加現場聽證，與對方聘請的律師進行面對面質證，在行為相對人提出的申訴、聽證中，查找行政執法過程中的不足和缺陷，用實際案例對全局干部和執法人員進行教育。同時我局還選擇百腦匯電腦城的事故查處等典型案例，及時請示省局有關處室把關，對驕陽石化的執法案件，在全局進行剖析和討論，吸取經驗教訓，完善工作規則，提高依法行政工作水平。三是加強廉政教育。制定了《關于加強和改進機關作風能力建設的實施意見》，開展了黨風廉政建設和紀律承諾活動，不斷增強干部和執法人員的廉潔從政、拒腐防變能力，為依法行政和秉公執法、文明執法、規范執法提供了思想保障。
    三、完善規則，強化依法行政的嚴肅性
    我局堅持把依法行政作為加強安全監管、提高履職水平的保障來抓，促進依法行政和行政執法的統一性、規范性和嚴肅性。一是明晰權責，層層落實安全生產行政執法責任制。界定和明確局內各科室工作職能，形成了“責權”明晰的工作體系，并制定了行政執法責任制實施方案、考核辦法和行政不作為與過錯追究制，合理分解行政審批和執法職權，細化行政職能，公示執法依據、界定執法權限、規范行政和執法程序，保證各項工作任務能夠有科室和人員負責并落實，確保依法行政不越位、不空位、不缺位。同時，有效推進分級分類監管和鄉鎮（街道）委托執法，調動各級安監部門的工作積極性，把監管觸角延伸到基層一線，解決“監管人員不足”的問題。二是完善制度，建立依法行政和規范執法工作機制。制作了《行政許可審批工作程序表》和《行政執法工作流程圖》，編制了行政行為公開目錄，并圍繞行政執法制定了《行政執法案件審理委員會工作制度》、《行政執法責任追究辦法》、《安全生產違法行為查處工作（暫行）規定》等20多項工作制度，今年我們又制定了《安全檢查工作寫實制度》、《執法文書使用管理辦法》、《安全生產行政執法工作程序》、《依法行政工作暫行規定》等，進一步完善依法行政的規則和辦法，形成閉合監管機制，建立“責權明確，行為規范，監督有效，保障有力”的依法行政體制。三是加強執法監督，確保行為規范。嚴格落實執法文書領取使用、重大案件集體審理、大額處罰決定報備、規范性文件申請備案、按計劃開展行政執法、行政許可集中辦理等制度，組織開展了規范權力運行、行政執法定期考核、自由裁量權劃定等工作，確保每起案件的處理都證據確鑿、依據充分、應用法律準確、處罰得當、程序合法。同時，我們按照省局要求，認真開展處罰案卷評查工作，提高行政處罰質量，并積極受理聽證，充分聽取企業意見，提高干部的法制意識和應訴能力。四是規范執法，陽光行政。強化許可、審批、監管、執法等環節，行政許可實行一次告知制度，嚴格按照安全生產法律法規和總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》開展現場監察活動，準確應用法律法規，正確行使自由裁量權，將所有行政行為都規范在法律法規的框架內，強化依法行政和規范執法的嚴肅性。今年以來，我局沒有發生行政復議和訴訟案件。
    四、嚴格執法，提高依法行政的有效性
    堅持“鐵腕治安”、“猛藥除患”，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，查處違法案件，維護安全生產法律權威，保持執法震懾力，確保依法行政和各項執法行為富有成效。一是加強現場檢查，嚴厲打擊安全生產違法違規行為。根據省局要求，制定了年度行政執法計劃，確定了各科（室）和執法支隊的執法任務，明確了檢查對象、執法內容、主要事項、頻率、方式、時間和職責分工，把執法責任明確到科室、支隊和具體人，即保證執法監察落實到位，又有效避免了重復執法、交叉執法。今年以來，以“打非”行動為重點，煤礦共打擊非法盜采礦井157處，集中封填了45處非法盜采井，追究法律責任9人，公開審判兩起非法采煤案件；非煤礦山查處非法生產企業6戶，責令停止建設礦山2個，下達處罰131萬元，暫扣許可證42個；危險化學品暫扣經營許可證2個，責令停產停業10戶，取締1戶非法生產硫磺企業，關閉不具備安全生產條件企業1戶，下達處罰21萬元；配合省執法局，對我市驕陽石化等3處加油站和1處油庫的非法經營行為進行了嚴厲打擊；煙花爆竹方面查沒“三無”煙花爆竹6000多箱，關閉取締零售點5處。同時，通過罰款、扣押、移交司法機關追究刑事責任等制裁手段，加大震懾力度，警示教育企業，促其深刻汲取教訓，杜絕同類行為再度發生。二是加強源頭管理，嚴格許可審批。建立了審批科牽頭審查、業務科室監督管理、執法部門事后監察的工作機制，認真落實行政許可和“三同時”等規定，嚴格程序、嚴格標準、嚴細審查。今年以來，共受理行政許可事項23件，全部按要求、標準和時限完成許可。三是嚴肅事故調查處理。嚴格按照“依法依規、實事求是、注重實效”的要求和“四不放過”原則，對事故進行深查細究，查找薄弱環節，健全防范措施，強化事故預防，依法依規作出嚴肅處理，切實起到查處一個事故，震懾一批企業，教育一方群眾，推動一次工作的作用。目前全市共立案查處事故9起，罰款121.5萬元。