近年來,經過多方面的努力,安全生產基層基礎工作得到進一步加強,但由于在企業體制改制和行政機構改革中,安全監管工作從勞動部門劃轉到經貿委,再從經貿委劃轉到安全監管局,安監機構職能多次劃轉和改革,不僅安全生產工作的基礎資料,如企業安全臺賬、事故案例等在存放和交接中丟失嚴重,而且機構內部的內業建設、檔案管理沒有形成系統的歸檔和保存。新的安全監管隊伍建設較晚,還存在人員素質不高,業務技術不精、不專等問題。對此,筆者認為,必須從安全基層基礎工作抓起,努力在標準化、規范化上下功夫。
一是建立企業安全檔案制度。隨著企業標準化工作開展,制定企業安全檔案標準化格式,統一主要內容,分紙質和電子版,報當地安監機構備案。
二是加強安全監管機構檔案管理。開展安全監管機構內業建設,編制內業建設指導意見,統一基本標準。內業建設的主要內容應包括:轄區內安全生產基本情況、安全監管機構職能情況、處(科)室設置及職責、工作流程、各類制度建設情況、政務公開、行政許可、執法程序、人員績效考核辦法、大事記、事故臺帳檔案和其他檔案資料管理、行政電子監察和廉政建設等內容。
三是組織開展標準化市、縣安全監管局活動。制定標準,先選試點,積累經驗,以點帶面,全面推動。試點可分為單個試點和市、縣系統試點。市、縣系統試點可重點放在行政許可網上審批方面,提高辦事效率。
四是強力推進企業安全標準化建設。建筑施工安全標準、電力行業安全標準最早制訂并頒布實施,最近國家安全監管總局、省局制定的其他行業的安全標準也相繼頒布。企業安全標準化建設對企業安全管理和安全監管工作的規范化、制度化將起到長遠的影響,應加快推進企業安全標準化進度,分行業、分規模制定安全標準,并注意定期修訂和完善。在工傷保險費率、貸款擔保信用等級和替代現狀安全評價等方面,研究制定企業推進安全標準化建設的激勵優惠政策。
五是加強安全監管人員培訓。目前,省局安全教育培訓中心每年都要開展安全監管監察人員資格培訓,應結合基層安全生產實際和執法的特點和難點,進一步明確安全監管監察的對象范圍,進一步規范安全執法程序,做到不越權、不越位,公平執法、公開執法和公正執法。
從“誰來負責”到“如何共擔”:安全…
落實“三個到位” 筑牢安全生產屏障
多層級單位安全管理探討
一線員工安全應知應會100條
哪些安全工作需要“留痕”?
安全人如何“盡職減責”?
感知力和行動力是人的本質安全素養核…
兩避開一工具避開物體運動方向、避開…
如何提高安全意識
安全生產的重要性是什么
企業安全生產基礎知識
安全意識及安全的重要性
當前安全生產工作中存在的問題和對策…
提高職工的安全意識的重要性
淺談對安全生產工作的認識
公司目前安全管理工作存在的問題