安全責任，重在落實，而落實的前提是責任的準確定位。從安全管理的定義出發，安全管理的目的在于合理利用計劃、組織、指揮和協調等管理機能，控制來自人、設備、環境及管理中存在的不安全因素，從而降低安全風險。要達到這一目的，就需要不同層面的管理者能夠明確并切實履行自己的安全責任，真正做到各司其職、各負其責。
        按照華能集團《安全生產工作規定》要求，華能集團公司系統實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產責任制，各企業必須建立健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，基于這兩個體系的安全生產責任制建設要求，筆者對處于不同體系中的管理者的安全責任逐層進行分析，從而對不同層面管理者的安全責任進行論述。
        企業安全監督體系由企業安全第一責任人、安全管理職能部門、部門安全員、班組安全員四級組成，其安全責任應定位在監督指導的作用上。安全監督體系要把國家安全生產方針、政策、法規及上級指示、先進的管理理念及方法引入企業，宣傳到位，并監督執行，同時要從專業管理的角度，定期總結分析企業安全生產工作狀況，提出指導意見。就其具體職責而言，應該是站在“旁觀者”的立場上，發現企業安全管理中存在的問題，并督促整改，同時還應樹立服務意識，為安全保證體系提供安全技術支持，監督安全生產投入的有效實施。
        企業安全保證體系由企業安全第一責任人、部門主管、班組長、員工四級組成，其安全責任應定位在正確組織生產的作用上。安全保證體系的各級人員是企業各項工作的執行人，因此要具備良好的職業道德，掌握全面的專業技術知識，貫徹企業安全方針，正確執行企業各項安全規章制度，充分識別并掌握作業場所的健康安全危險源，采取切實可行的預控措施，合理有效地組織安全生產。就其具體職責而言，應該是站在“把關人”的立場上，正確安全地組織生產，同時要接受安全監督體系提出的指導意見，識別、評價和消除生產過程中存在的危害因素，控制風險，實現安全生產。
        基于企業安全生產監督體系和保證體系的職責定位，下面對企業各級人員的安全責任進行分析。
        一、    企業安全第一責任者的安全責任——切實履行安全承諾，建立卓越的企業安全領導力。
        企業安全第一責任者處在兩個體系的頂端，代表企業履行企業安全生產主體責任，傳達企業安全信息，通過其安全領導力來實施監督職能，通過踐行安全承諾來實施保證職能，筆者認為企業安全第一責任人的安全責任主要是在擺正位置，做好表率。俗話說：強將手下無弱兵，具備安全領導力的領導才能有效推進企業安全生產責任制的落實，才能切實促進企業履行安全生產主體責任。
        從杜邦公司安全文化發展歷程可以看出，杜邦家族作為杜邦公司的擁有者，在血的教訓中認識到僅靠建立安全管理規章制度是不能有效預防事故的，預防事故發生的根本在于執行這些制度的具體的、有效的、可靠的行動，是基于安全責任的正確行動，因此杜邦管理層提出“杜邦家庭的人員和工人一起工作 ，親自帶領工人進行安全操作，所有新機器和新設備總是由杜邦家族的管理人員最先操作，在確認操作方法安全后才交由員工操作”，隨著其生產活動的擴展，杜邦管理者提出了企業安全文化建設，而這種文化建立的最基本的原則，就是管理者的安全承諾。
        杜邦公司所有安全管理規定是由最高管理者開始實施的，這就從根本賦予了規章制度的執行力。筆者認為，我們在強調落實企業安全生產主體責任的時候，是不是也該從企業安全第一責任人開始實施，在國家有關安全生產的法律、法規及相關文件出臺時，先對企業安全第一責任人進行培訓，然后促進實施；在任命企業最高管理者時，把規范其個人行為作為任職條件之一，從頭開始，一以貫之。
        目前我們安全工作中存在的習慣性違章行為屢禁不止，筆者認為其原因很大程度上是企業安全第一責任人沒有認真履行其安全責任，從最簡單的進入生產現場正確佩戴安全帽、著工作服來分析，上級領導現場檢查時，經常出現不正確佩戴安全帽、著工作服的鏡頭，最頻繁出現的是安全帽帽帶未系牢、衣服和袖口未系好，這正是我們員工經常發生的違章行為，這就是榜樣的力量。因此，國家在組織各類檢查活動時，一定規范檢查組的個人行為，把“安全發展”的要求貫穿到領導者的每一項活動中，用行動引導人。
        二、    安全管理部門及所屬各級安全員的安全責任——引入好的安全管理規定，提供安全技術支持，開展安全分析。
        安全管理部門及其所屬各級安全員，做為安全監督體系的重要組成部分，其安全責任主要是貫徹執行國家安全生產法律法規，組織安全生產規章制度、安全操作規程、安全生產責任制等規章制度的建立和修訂，組織安全檢查，參加設計審查及驗收，制定防護用品發放使用及員工保健制度，開展安全活動，組織建立健全企業應急預案體系，開展事故調查，做好企業安全狀況分析，并提出整改建議。按照法律規定，其組成人員必須取得相應的資格證書，并定期參加安全教育培訓，以適應安全管理工作的需要。
        安全管理部門的主要職責是建立健全企業安全規章制度，及時引入先進的安全管理方法，通過開展各種安全活動，來傳達安全管理理念，推廣應用先進的安全管理方法，站在專業的角度上定期進行安全分析，發現企業安全工作中存在的問題，并提出整改建議，其工作重點在于監督指導。各級安全員作為安全管理部門的重要組成部分，在安全技術與專業技術之間建立良好的連接，把安全活動融入生產活動中，達到融會貫通的目的。筆者認為，就其人員結構來說，不可能獨自承擔安全技術管理，應該是在掌握安全要求的基礎上，與技術人員協作完成安全技術管理，促進安全生產。
        我們來看下面的例子，某企業進行辦公樓處裝修，腳手架搭好后設安全圍網，留下旋轉門做為該辦公樓的出入通道，這里出現的問題是，旋轉門做唯一的出入通道合適嗎？答案是：不合適，原因是旋轉門不適于做疏散通道，且地震、火災時旋轉門均可能變形，無法疏散辦公樓內工作人員。這屬于誰的安全責任呢？筆者認為屬于安全管理部門的責任，是安全審核不到位，因為留出出入通道是技術人員的責任，但通道的設置是否合理則應屬于安全監督的范圍。所以安全管理部門及所屬各級安全員一定要真正發揮安全監督的職責，要認真分析每一項工作的安全性，充分運用所掌握的安全知識，及時發現其中存在的不安全隱患。
        三、    中層管理者的安全責任——樹立超前預控的思想，做好風險分析，正確安全地組織生產。
        中層管理者是安全保證體系的中堅力量，是安全管理制度的主要執行人。其安全責任主要是貫徹企業安全生產方針，樹立超前預控思想，做好風險分析，正確安全地組織生產。工作中，中層管理者要有針對性地制定本部門安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產各項投入的有效實施，督促檢查本部門的安全生產工作，促進事故隱患的治理工作，組織制定并實施本部門的事故應急救援預案，正確分析安全事故，合理實施獎懲。中層管理者要結合本職工作，積極開展安全技術研究，采用先進技術，完善安全防護措施，開展風險分析、評估，并組織制定預防措施，研究落實重大事故隱患的整改方案，審查企業安全操作規程和安全技術措施，保證在安全、技術上切實可行。
        中層管理者是企業具體工作的帶頭人，要發揮統籌兼顧，協調處理的作用。其主要安全職責應該是對其所屬范圍內人、具體的、綜合性的工作負責，包括員工安全培訓是否到位，規章制度是否具備可行性，安全措施及操作方式是否符合現場實際，安全檢查是否按要求進行，整改工作是否到位，隱患排查治理工作是否按規定做到“五到位”，事故原因、暴露的問題、防范措施是否分析清楚等。
        作為中層管理者，對于具體的工作要提出具體的解決方案，并貫徹落實。舉例來說，某發電廠鍋爐頻繁滅火，誰來負責呢？筆者認為應該是中層管理者，因為這屬于專業問題，中層管理者在問題發生時，首先要明確提出：操作中嚴防人身傷害及滅火放炮導致重大設備損壞，其次要進行系統分析，從配煤、上煤、操作調整、設備治理等方面綜合考慮，操作者只能在操作調整上把關，而中層管理者卻可以在各個方面進行綜合協調把關。
        四、    班組管理者的安全責任——企業管理層與基層員工聯結的紐帶，要做到上傳下達。
        班組管理者，即一線班組長，我們說是兵頭將尾，是管理層與被管理層聯系的紐帶，是作為具體作業的帶頭人，因此，其安全責任是要做一個安全作業的模范，是標準化作業的主要執行人，一定要做好上傳下達的工作。班組者要負責正確安全地管理所屬設備設施，組織生產作業。班組長在接到作業任務時，要正確分析作業過程中可能出現的危險因素，掌握作業現場實際情況，根據生產任務、勞動環境和工人的個人情況，具體布置安全工作。
        筆者認為班組長的主要安全責任，就是要開好班前會、班后會，班前會和班組安全日活動。在這些活動中，班組長應該傳達貫徹上級有關規章制度，組織學習事故通報，吸取教訓，采取防護措施，運用安全性評價、危險點分析和預控等管理方法，發現問題、解決問題，督促工作負責人做好每項工作任務的技術交底和安全措施交底工作。對班組員工進行經常性的安全思想教育和應急操作技能培訓，開展崗位安全技術培訓，完成新入廠人員、變換工種人員的安全教育培訓。班組長安應支持班組安全員履行自己的職責，對班組發生的不安全事故進行認真分析，總結經驗，落實措施。
        五、    員工個人的安全責任——員工是個人行為的管理者，要掌握安全技能，規范個人行為。
        員工作為企業的最小單元，要做一個有責任心的人，對自己所做的每一件事情負責，因此員工的安全責任是個人行為的管理者，是標準化作業的具體執行人。員工不僅要掌握安全生產法賦予自己的權力，而且要明確自己的責任，要接受安全培訓，積極參加安全活動，掌握作業場所存在的危險因素及預控措施，正確履行作業程序。
        員工是每一項工作的具體執行人，在事故中往往是受害者，因此員工一定樹立責任意識。歌德說過：責任就是對自己要求去做的事情有一種愛。筆者認為，員工如果有這種認識，熱愛自己的工作，就一定會把每一件工作做好。
        企業安全生產主體責任的落實離不開企業各級人員，因此我們每一個人都要正確定位自己的安全責任，切實履行安全責任，只有這樣，才能確保企業安全生產責任的落實。臺灣著名國學大師耕云先生說：活在責任和義務里，如果我們每一個人都有這樣的認識，我們國家就一定會實現安全發展。