一、經濟強國與安全生產密切相關

現實中大量的事例已經證明，安全生產與經濟發展從來都是密切相關的。要達到經濟強國的宏偉目標，就必須特別注意安全生產與經濟之間的關系。它們之間的關系主要包括三個方面。

一是經濟總量與事故經濟損失的關系。根據專家分析預測，到2050年，中國經濟在世界經濟中的地位將躍上新的水平，即由現在的發展中經濟大國變為世界經濟強國。到那時，中國經濟總量將位于世界的第2位，僅次于美國，經濟總量在世界經濟中所占的比重將處于12%至16%之間，將成為世界經濟增長的火車頭之一，成為名符其實的經濟強國。那么在2000年的時候，中國經濟總量占全球的比重為3.4％，位次處于世界第7位的水平上；到2010年為5.0％，位次將躍居世界第4位，2020年為7.5%，位次晉升到第3位（見表1）。

表1 2000年至2050年世界經濟總量及中國經濟占全球的比重

中國未來的經濟發展趨勢確實讓人振奮，但是當前嚴峻的安全生產形勢不能不引起我們高度的重視。據統計2002年全國共發生各類事故1073434起，死亡139393人。其中道路交通109381人，工礦企業14924人。平均每天有380多人喪生于各類事故。全國共發生特大事故127起、死亡2313人。其中一次死亡30人以上特別重大事故12起、死亡620人。2003年1月到3月，全國發生的一次死亡10人以上特大事故的40起，死亡692人（其中煤礦事故12起，死亡285人；道路交通事故18起，死亡265人），分別比去年同期上升25％和35％。除此之外，全國每年因工傷殘的大約70萬人左右。據專家測算，全國每年生產安全事故造成的直接經濟損失約1000億元人民幣以上；加上間接損失，高達2000多億元，約占國內生產總值的2.5%。同時，研究也表明，安全生產對國內生產總值的綜合貢獻率為2.4％。也就是說，一方面，我們的安全生產工作搞上去了，就會減少這2.5％的損失。另一方面，安全生產工作搞好了，還會對國內生產總值貢獻上2.4％。要是總體上算一筆賬，安全生產工作抓到位了，會使國內生產總值增加4個百分點。這可是一個不小的數字。

根據國際勞工組織統計，全球每年發生各類傷亡事故2.5億起，工傷事故和職業病死亡人數約為110萬人（其中1/4為職業病死亡），這比交通事故死亡99萬人，暴力死亡56萬人，局部戰爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人都要多，聯合國秘書長指出因工傷及職業病所造成的損失相當于全球GDP的4%。

二是國家整體競爭力與安全狀況的關系。根據世界經濟論壇和洛桑管理研究院的研究結果表明，競爭力強的國家通常是很安全的，而安全狀況差的國家是不具有很強的競爭力和持續發展的能力的（見圖1競爭力與安全）。從圖1中可看出，競爭力與安全狀況成正向關系，競爭力強的國家如芬蘭、美國等，他們的十萬人死亡率是很低的，而競爭力差的國家如印度尼西亞、俄國等，他們的十萬人死亡率是相對較高的。據世界經濟論壇發布《2002年至2003年全球競爭力報告》顯示，中國經濟競爭力升至全球第33位，進一步證明中國在全球的競爭力又有很大的提升。這就提示我們，要提升國家的整體競爭力，不僅在其它方面要努力工作，還要在安全生產方面下大力氣去抓。通常，經濟條件差的國家不能夠支付更多的安全措施費用，那么，安全措施差的國家是不能夠在長期發展中獲得更多的利益。

隨著關稅壁壘的解除，國家對經濟市場的干預越來越少，市場變得透明，企業也隨之不得不增強競爭力，以 求得發展。企業的競爭力包括三個方面：創新的能力、產品的質量和生產率。因此，如果企業想在全球經濟競爭生存的話，就必須重視這三個方面的因素。研究客戶和供應商的關系發現企業的商業戰略并不需要有多大變化，而變化最大的是企業及其職工的關系，即這種文化內涵的變化。這種新的變化可以概括成為“需要對員工進行投資（IIP）”，包括對員工的培訓和改善工作條件。所以，安全生產不僅是國家法律的要求，也是企業提高生產率的一種手段。如果員工在一起事故受傷或死亡，那么很難找一個合適的員工去頂替，這樣會影響工作效率。另外一種決定競爭力的因素是產品的質量。這也與安全生產有關，如果企業工作環境很安全，那么員工的出錯的機率就很少，產品質量也隨之提高。要達到高質量，不僅需要高技術，還需要高素質的人才。這樣人員培訓就顯得很重要，當今時代，只要員工愿意并很感興趣去從事工作，才能生產出高質量的產品。因此，要調動員工積極參與。第三種因素是創新能力，工作環境的很多特點都與創新有關，安全的環境、輕松的環境都能讓員工積極產生要創新的念頭。把安全作為企業的戰略目標之一并納入到商業價值中去，那么安全就會起到催化劑的作用，促進企業追求更好的商業表現。事實上，企業競爭在其它方面相同的情況下，企業的安全狀況也成為競爭的一個要素，特別是一些上市公司的安全就更尤為重要，因為股東們都非常關心企業的安全，一旦發生事故，股票價格就會下降，股東的利益就要受損，其他人也不會愿意購買這個有事故公司的股票。所以安全好，企業的效益才會好已成為共識。有些國際型大企業已經這樣做，并取得很好的效果。

三是小康社會與安全生產的關系。到2050年中國人均GDP將與世界平均水平持平。這意味著中國人民的生活水平與世界人均生活水平相當，達到小康社會。據記載，“小康”一詞最早源于《禮記*禮運》，將其與“大同”并列為兩種不同的社會狀態?！按笸笔翘煜聻楣?、井然有序的理想社會，“小康”是天下為家、溫馨和睦、講究禮儀的親情社會。因此，小康社會逐步成為人們對理想生活和美好社會的一種描述。建設小康社會是鄧小平同志最早在1979年提出的，是他對社會主義現代化建設目標的一個通俗的描述。十六大報告中提出的全面建設小康社會，就是要建設一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發展比較均衡的小康社會。同時，它也是勞動者的生命健康能夠全面得到切實保障的社會。就安全生產的目標而言，它是為了保障人民群眾生命和財產安全，要全面建設小康社會，抓好安全生產工作必不可少。試想一個事故頻發的狀況，是與小康社會格格不入的，是不符合小康社會的總體目標要求的。胡錦濤總書記和溫家寶總理曾多次強調，要把人民身體健康和生命安全放在第一位。小康社會的安全生產應是一個長治久安的安全局面，只有把安全生產搞上去了，小康社會才有保障。

總之，經濟強國，安全并非可有可無，它是實現經濟持續發展的保障；生產商貿活動，安全并非可有可無，它是生產商貿活動的核心；小康文明社會，安全并非可有可無，它是體現人類價值的必不可少的標志。

二、切實抓好安全生產工作，促進我國盡早成為經濟強國

黨的十六大報告為我們繪制了宏偉藍圖，而且安全生產工作得到了空前的重視。為全面貫徹十六大報告和國家安全監管局確定的實現“一個目標”、構建一種“工作格局”、抓好“三建大事”、構建“六個支撐體系”的總體工作思路，采取有效措施，切實減少傷亡事故，促進經濟發展，建議著重抓緊開展以下幾個方面的工作：

一是制定安全生產長遠規劃，做到有目標、有措施，使我國的傷亡事故水平達到國際發達國家的水平。在參考借鑒國際上做法的基礎上，研究制定我國的安全生產長遠規劃，其中應包括到2010年、2020年和2050年的目標體系，行動計劃、措施等。比如，國際勞工組織專家提出在今后五年的時間里，傷亡事故率下降20%。

二是全面提升企業安全管理和競爭力，與國際接軌在企業推行職業安全健康管理體系，并力爭在大型企業實行職業安全健康管理體系的數量達到100％。目前，我國已倡導在企業開展職業安全健康管理體系工作，一部分企業已經獲得了職業安全健康管理體系認證資格，并取得了很好的效果。所以要進一步加大推廣力度，使大型企業全部通過資格認可，中小型企業的認證數量達到60%，使企業真正建立起“預防為主，持續改進”的安全生產自我約束和激勵機制。

三是開展安全生產與GDP增長之間關系的研究。安全生產盡管在國家政府、法律法規和輿論的地位很高，誰也不會說安全是件不好的事情，但確實有不少領導和企業負責人在執行落實中不那么起勁，有時甚至置若罔聞，主要原因是他們認為安全生產與經濟發展、企業效益之間沒有關聯。但事實上，安全生產與經濟發展從來都是統一的，這就需要展示兩者之間的關系，提高對安全生產的認識和重視程度。

四是制定加強西部大開發的安全生產指導意見。我國三大地區之間和城鄉之間的經濟發展還很不平衡，如2000年，我國人均GDP最高的上海市是人均GDP最低的貴州省的9.6倍，在東部沿海地區處于工業化后期階段時，西部一些地區的工業化才剛剛起步。這些不平衡和差距意味著經濟增長的巨大潛力。今后西部地區在實現經濟快速發展的同時，要特別重視安全生產工作，避免走彎路。但如何重視，這就需要有個安全生產指導性意見，以便使西部地區真正實現跨越式發展的目標。

五是按與國際接軌的模式，加強并改進傷亡事故的統計和分析工作。我國目前安全事故死亡統計中，包括所有道路交通事故的死亡人數，并且這方面的比例占到80%以上，基本反映不出安全生產工作的變化、趨勢，不利于正確分析和評價安全工作的效果，而國際上基本不把道路交通死亡人數統計在內。如國際上通行的做法是傷亡事故統計包括：死亡、受傷、損失工時等，并且呈金字塔形。我國只重視死亡人數的統計，很不全面，需要改進、完善，以便更科學，與國際接軌。

展望未來50年，我國將從工業化中期階段向實現工業化、現代化階段邁進，經濟體制將向完善、成熟的社會主義市場經濟推進，安全生產監管體系也將逐步向完善、科學的方向轉變，并與國際接軌。經過幾十年的不懈努力，我國一定會成為世界上的經濟強國。