信息技術的廣泛應用，給安全生產工作的方式方法帶來深刻變革，也為安全生產的創新發展注入新的動力。2015年、2016年，國家安全監管總局先后印發《國家安全生產監管信息平臺總體建設方案》和《安全生產信息化總體建設方案及相關技術文件》，并采取在部分城市開展試點建設的方式，從頂層設計和實際建設上探索全國安全生產信息化建設的總體架構和規范。全國各地各級黨委政府順應信息化建設潮流和實際工作需求，以兩個方案為藍本積極主動推進，安全生產信息化建設呈現百舸爭流、方興未艾的發展態勢。比如，寧波十年磨一劍，建成以“一庫四平臺”為核心應用的安全生產信息系統；青島扎實推進安全生產監管信息平臺建設，應用系統易上手、好操作，極大提升了監管工作效能；甘肅抓住試點機遇，已基本建成全省安全生產信息化“一張網、一張表、一張圖、一盤棋”格局等等。

與此同時，安全生產信息化建設也出現了一些問題，需要引起我們的足夠重視并力求解決其于萌發之時，盡可能避免或消除這些問題對安全生產信息建設實踐的負面消極影響。事實上，正如《安全生產信息化總體建設方案及相關技術文件》中所指，信息化標準規范滯后、層級領域系統散亂、監管監察數據失真、與安全生產業務融合不深入以及系統互聯互通不足等，這些問題已經嚴重制約了安全生產信息建設的健康發展和效能發揮，必須在下力氣加以解決。除此而外，作為一名基層安全生產監管人員，筆者通過跟蹤、體驗、查詢以及交流等渠道，或親歷或目睹安全生產信息化建設的局部歷程，切身感到當前安全生產建設有些問題或需要放在優先次序優先解決。

一、多層級、多主體建設造成投入重復浪費。安全生產信息化建設，從層級上看呈現國家、省、市、縣縱向“四級”同步推進態勢；從主體上看呈現各負有安全監管職責部門、中央企業以及相關重點行業領域企業橫向一體推進態勢。盡管國家安監總局在2015年提出《國家安全生產監管信息平臺總體建設方案》時，就曾明確“整體規劃、統一標準、分級建設、分步實施、邊建邊用”的建設原則，但實際建設中遵循并不嚴謹。換句話講就是各級各類建設主體往往是“各唱各的調”，導致這些系統普遍存在設計不全面、標準不統一、接口不統一等先天性不足。一個安全生產信息化應用系統的建設投入少則數百萬多則千萬元以上，投入巨大，也帶來較為嚴重的浪費。

二、零散式、孤島式系統造成基層苦不堪言。且不說縱向的各級各類主體開發的系統，僅以國家層面陸續上線的工貿企業標準化、危化企業、職業衛生申報、隱患排查治理以及監管監察等等觀之，這些年上線運行的安全生產信息系統就已經不少。筆者理解，按照國家“一張網、一張表”的設想，安全生產信息化系統理應協調統一、互聯互通，終端用戶只需由一個端口進入系統，完成一次信息錄入即可。事實上，由于各級各類主體開發建設的信息化系統上線有先后、接口不統一，且大多作為一級應用系統上線，負有信息錄入上傳的系統終端用戶常常需要面對多個系統的登陸使用，重復填報信息耗費了大量精力。更有甚者，有地方開發并實際應用的一個系統，明明是從一個端口登陸，但內部子系統之間的安全生產和職業衛生基礎信息卻不能實現同步調用。想要同時應用各子系統，必須重復錄入基礎信息才行，這不僅讓人很理解，更讓基層感到非常無奈。

三、片斷式、割裂式信息造成數據失真失實。相對工作實踐和實際狀況，信息的人工錄入滯后屬于先天性缺陷。盡量降低這一缺陷帶來的不利影響一靠信息的短周期動態實時更新，二靠應用系統間各數據的邏輯相關驗證。目前，這兩方面事實上都未能做好，一方面表現為在疲于應付的狀態下，終端用戶錄入信息不認真不負責，大量原始數據從一開始就不真不實；另一方面表現為由于互聯互通方面的嚴重缺失，數據間鮮有邏輯驗證，無法第一時間及時發現和糾正信息謬誤。除此而外，為了突出某一項工作、某一類數據的成效，對系統中的綜合數據進行拆分式提取統計的現象也頻頻出現，如果說這是依據大數據的系統邏輯分析進行提取倒也罷了，關鍵是很多提取統計工作都依靠終端用戶的手工完成，讓人工對一項工作、一個完整數據進行切割，這樣得來的數據準確性真實性都要打個問號！

四、非專業、非專職配屬造成應用受限較多。從已建成的信息化系統構成看，一個系統需要采集填報的信息多在數百小項以上，這些信息有的是自然信息，有的則需要運用到加權平均等函數公式運算，不具備一定的數理統計基礎很難勝任，這是一個方面。另一方面，無論是各級各類企業終端用戶還是各級安全監管監察機構，負責相關信息采集錄入人員都以兼職為主，專業技能及精力上都很難適應信息化系統應用的客觀需要。這也是造成當前對信息資源的使用仍然停留在簡單統計和查詢層面，缺乏深層次挖掘，安全生產數據資源開發利用不足，向社會開放共享程度低。

上述種種問題表現各不相同，形成原因卻無外乎以下幾個方面：理念認識不清，全局觀大局觀不強，缺乏信息化建設“一盤棋”意識，建成的信息化系統不僅與安全生產融合不深入，也難以實現上下左右順利對接；擺位不正，政績觀偏差，不是出于應用而是為了出能看得見的政績，開展信息化的建設；標準定位不高，作風不實，為了信息化而信息化，項目建設閉門造車，信息化系統或建用脫節，或生命周期很短；對信息化建設急不可待，急于出成效，在思慮不周的情形下倉促上馬，建成的系統缺陷較多，后期完善任務重、困難多；受限于建設主體的專業能力素質，信息化建設科學性和實用性都相對缺乏，難以實現預期建設目標；人、財、物投入保障不到位、不得力，信息化建設捉襟見肘，處于低水平運行，等等。

規繩矩墨，這些問題及其原因的存在直接關系到安全生產信息建設的方向、路徑、質態等基礎的核心的要素，也可以認為，安全生產信息化建設的成敗與這些問題能不能得到有效地解決休戚相關。

第一，強化頂層設計方案的執行力，做到全國安全生產信息化建設“一張藍圖繪到底”。就是要把國家安全監管總局有關安全生產信息化建設的兩個方案及技術文件作為重要依循。各地各部門在規劃本級本部門安全生產信息化建設時，應當嚴格對照嚴格執行，確保理念思路、內容標準以及技術要求等能夠最大程度的契合，切實防止以自己的特殊性偏廢國家系統的普遍共性，人為形成信息化的孤島。

第二，強化信息化建設的任務分工，做到各司其職，各負其責。應當迅速確立“國家抓總、省級抓建、市縣抓用”安全生產信息化建設分工原則，以省級單位為核心和樞紐，分級分步實施信息化建設。亦即，在國家安全監管總局已經提出方案和技術文件的基礎上，各省級單位應當吃透其中的精神要求，全面準確把握自身的任務，并結合本省安全生產工作實際，提出全省（市、區）信息化建設的總體框架體系、任務目標和建設路徑，同步展開軟硬件的開發建設。地市及以下單位已經處于信息化建設的終端，原則上只負責系統應用而不應再承擔研發職責，尤其是信息化系統中的軟件系統，省級單位牽頭研發不僅有利于全省系統的標準化、規范化，也顯然比地市及以下單位更有優勢。地市及以下單位確有特殊應用需求的，可以通過與省級單位充分協商溝通，在系統內增設個性化模塊的方式加以解決。當前階段，尚未開展信息化建設的地市及以下單位，不妨先暫停項目開發與建設，盡可能與省級單位的建設保持協調統一。

第三，強化信息系統的整合，做到刪繁就簡，化難為易。針對目前在用系統終端入口多、操作煩瑣以及信息采集錄入割裂、繁復等弊端，對各級各類系統進行梳理分析，該停的停，該完善的完善。在此基礎上，對各分系統進行規整，以原分系統為子系統，整合成一個總系統。在終端應用上只允許使用一個登陸口，同時加強各子系統共有信息的邏輯分類，實現信息的互聯互通，減少信息的終端重復錄入，提升系統應用體驗。

第四，強化信息體系的分步建設，做到先急后緩，先重后輕。要根據安全生產工作的特點規律，突出重特大事故預防控制為重點，對安全生產信息化體系建設進程作出科學劃分，重點行業領域的重點信息先行，一般行業領域一般信息后行。同時，為后續建設預留好相關信息的互通互聯接口，確保不重復建設。

第五，強化專門人才技能的培訓，做到專業的事由專門的人做。將信息化系統的人員配備和人才培養作為重要工作，根據不同權限的技能要求，開展針對有效的業務培訓，要讓使用信息化的人懂系統會應用能善用。尤其是要加強對地市以下安全監管監察機構信息系統應用人員的專門培訓，既要教會其正確使用政府端功能，也要都會其熟悉企業端功能，使其成為指導企業做好信息采集錄入的行家里手。

第六，強化黨性修養和思想作風的錘煉，做到實事求是，干事創業。說一千道一萬，一項工作成效的決定性因素還是在人，在人的思想意識和作風。因之，必須把加強安全生產監管監察機構黨員干部黨性修養和思想作風錘煉作為重要任務，貫穿信息化系統建設的全過程，著力強化求真務實的思想和工作作風。要堅持以上率下，把各級領導干部作為錘煉的重點，著力端正政績觀、事業觀，真正把信息化建設作為履職盡責的一項重要內容，緊抓在手，穩步推進。要堅持踏實務實，教育和引導各級各類信息化終端用戶不怕繁瑣，不懼苦累，把在用信息化系統應用好，在此基礎上，以實際使用為重要方式，積極參與信息化系統的整合，努力為信息化建設建言獻策，推動信息化全國“一盤棋”的進程。

要而言之，新時代已經到來，安全生產信息化建設已是大勢所趨，深孚眾望，我們必須積極主動地投身其中。與此同時，信息化建設浪潮注定是一個長期漸進的過程，不可能畢其功于一役。心急吃不了熱豆腐，必須有打整體戰、持久戰的準備；必須堅持統籌協調、循序漸進，真正杜絕急功近利、草率冒進，促進安全生產信息化建設的科學良性發展。
?