四川省委、省政府高度重視,大力支持煤礦安全質量標準化,我們把煤礦安全質量標準化作為解決我省小煤礦安全發展問題的重要抓手,克服困難,加大投入,示范帶動,大力推進煤礦安全質量標準化建設。
一、現實問題倒逼建設煤礦安全質量標準化
四川礦井數量多、規模小,多數煤礦開采極薄和薄煤層、資源賦存條件差、災害重、裝備水平低,基礎薄弱。目前有煤礦701處,生產能力總計11388萬噸/年(含建設礦井),其中:煤與瓦斯突出礦井85處,Ⅰ級、Ⅱ級水患礦井163處,9萬噸及以下的礦井393處。當前,四川煤炭行業產能過剩,煤炭開采成本倒掛,企業生產經營十分困難,不少企業出現欠資現象,企業員工收入下降,管理層和員工隊伍不穩,安全投入嚴重不足,煤礦安全質量標準化建設滯后,安全風險增多,這些問題倒逼我們必須加強煤礦安全質量標準化建設。尤其是我省攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特大瓦斯爆炸等事故的慘痛教訓,警示我們從煤礦標準化基本條件和基本要求抓起,認真落實企業安全生產主體責任、依法辦礦和依法開采規定、“班評估、旬檢查、月驗收”制度、隱患排查治理體系等剛性要求,及時解決和消除煤礦安全生產存在的安全條件問題或重大事故隱患,堅決杜絕類似悲劇的再發生。
二、黨政大力支持建設煤礦安全質量標準化
煤礦標準化建設是解決煤礦安全基礎薄弱問題的有效手段,得到省委、省政府的高度重視和大力支持。省委書記王東明、省長尹力分別在省委常委會、省政府常務會上都強調,煤礦安全是我省安全生產工作的重中之重,必須強化煤礦安全基礎,建立健全長效機制,大力推進煤礦安全質量標準化建設。在省財政十分困難的情況下,省政府加大財政支持力度,省人大批準省政府專項預算,從2016年開始安排財政專項資金600萬元,之后兩年每年不少于600萬元,并要求地方逐級配套相應資金,連續三年可帶動投入標準化建設資金2億元以上,積極推動煤礦安全質量標準化建設工作。同時規定,財政資金專項用于煤礦標準化示范礦井建設,標準化達一級的企業每礦獎勵20萬元,達二級的企業每礦獎勵10萬元,達三級的企業(其中通風和地測防治水系統達二級)每礦獎勵5萬元,積極引導激勵煤礦企業安全質量標準化建設。省政府安委會組織涉煤地方政府安委會專題會商,統一認識,組織7個工作推進組對涉煤市州分片包干現場督促。
三、精心組織推進建設煤礦安全質量標準化
我省在煤礦安全質量標準化建設中,狠抓示范建設,連續推進三年,建成15個煤礦標準化建設示范縣;建成25處一級標準化示范礦井和100處二級標準化示范礦井,全面提升煤礦安全基礎管理水平。一是年初印發《四川省推進煤礦安全質量標準化建設工作方案》,對煤礦標準化建設明確了指導思想、總體要求、工作目標、建設任務和主要措施;還對一、二級標準化示范礦井和標準化示范建設縣、產煤市標準化建設任務提出了具體要求。二是編制和審定示范建設方案,截止今年2月底,示范建設井、示范建設縣和產煤市(州)均完成示范建設方案編制工作。3月28日,我們組織煤礦標準化示范建設方案評審會,對示范建設方案進行了審定。針對各單位建設方案抓落實問題,又印發《關于切實做好煤礦安全質量標準化建設工作的通知》,要求各單位認真做好建設方案任務落實、督查、問題整改、考評等具體工作。三是落實責任。今年初召開煤礦標準化建設動員會,成立領導小組,明細工作責任,建立和完善工作體系,要求由被動抓向主動抓轉變,由零星抓向系統抓轉變,由靜態抓向動態抓轉變。省局成立煤礦標準化片區督導組,煤監分局和市、縣煤礦監管部門相應組織檢查,以標準化創建問題(任務)為導向,對示范企業加強指導和督查,對檢查情況梳理問題清單,下達檢查(執法)文書,督促企業對問題或隱患整改到位。四是組織標準化專題培訓。今年初,對產煤市、縣煤礦監管部門標準化負責人、業務人員和煤礦企業負責人等800余人進行培訓,各產煤市、縣煤礦監管部門采取多種方式對煤礦企業部門有關人員進行培訓,煤礦企業對本企業的區隊長、班組長和職工進行培訓,全省煤礦標準化培訓實現了全員覆蓋,讓監管人員、企業負責人和相關人員掌握安全質量標準化體系和方法,懂得煤礦安全質量標準化建設的內容、方法、途徑等,全面提升全省煤礦安全質量標準化建設水平。
煤礦的質量標準化建設
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