煤礦發生的安全生產事故,不知給多少的幸福家庭造成了終生痛苦,影響了多少礦工兒女的健康成長。痛定思痛,縱觀這一起起事故,誰又是事故的罪魁禍首,事故的根源究竟來自何處?這個問題無疑是人們非常關心的熱點話題。
近年來,國家的煤炭事業發展迅速,煤炭行業的形勢是前所未有的好轉,從煤礦招工難到如今托人走后門當礦工,從煤炭院校的昔日門前冷落到今朝的門庭若市,從煤炭服務行業的往日蕭條到如今的生意興隆等等。可以說,煤炭行業已經發生了天翻地覆的變化。這也有力促進了煤炭企業及其經濟的快速發展,人們對煤礦的認識開始由陌生到熟悉,由漠不關心到倍受青睞正在發生著質的改變。近年來,煤礦企業留給了人們許多欣喜,但也有諸多事故給人們帶來了苦痛和淚水。下面想從以人為本的理念來分析一下事故產生的根源。
一、從企業領導層分析
事故的發生的根源在于隱患的存在,如何去認識隱患、發現隱患、治理隱患,一個企業的領導層對安全工作的成果起著舉足輕重的作用。首先企業領導層(或主要決策人)在接到重大隱患需要進行決策時,必須高度謹慎,要認真分析隱患可能造成的危害后果,必要時,要向專業技術人員做咨詢,然后才能下達落實解決的命令,保證處理隱患的各項措施準確到位,確保將事故消滅在萌芽狀態;二是企業領導層需具備科學的指揮才能,切忌違章指揮造成嚴重的后果。做任何決策時,千萬不能盲目蠻干,違反安全規程等規章制度,冒險決策。比如在井下進行氧火焊問題、遇有采空積水危險區時,高瓦斯礦未實行先抽后采等等,由于領導覺悟認識不一,安全與生產的次序擺不正,不同的領導就必然會有不同的決定,其結果也是相反的,違章蠻干、忽視隱患的領導就有可能給事故鉆空子,甚至會造成大的安全事故,給企業及職工的生命財產帶來無法挽回的經濟損失。如2010年發生的山西王家嶺煤礦透水事故、陜西韓城小南溝煤礦火災事故等,都是典型的領導層違章指揮、違章決策的事例。
二、從監管層分析
從矛盾學觀點分析,內因是變化的根據,外因是變化的條件。煤礦企業也不例外,近年來,煤炭行業迅猛發展還是有目共睹的,但事故苗頭時有存在,安全形勢依然嚴峻,這也是國家非常頭疼的大事。這里還是想從耳聞目染的一些情況,談談安全事故與監管層的聯系。一是主管部門安檢人員政治素質不過硬,立場基礎薄弱。有些小煤礦不擇手段,拉攏地方煤炭行業監管層人員,或讓其入股煤礦,或逢年過節送紅包,有的甚至遇到關卡就“打典”,總之是通過經濟手段“拿下”了我們這些意志不堅的監管者,致使出現了一些不正常的現象:該停產的礦井偷偷生產,該關閉的礦井明關暗開,一些手續不全的礦井照樣出煤,一些存有隱患的礦井繼續盲目蠻干……。這樣的事例是屢見不鮮的,可以說,為數不少的煤礦事故就是這樣造成的。二是監管斷線,就是說安全監管好像一陣風,說吹就吹,說停就停,做不到持之以恒的監督管理,基層聽說安監部門要來,立刻地面井下全方位準備,寧可停產準備,也不暴露生產過程中隱患問題,礦方對檢查人員加以熱情招待,檢查人員再受到倍加關照后,有的大事化小、小事化了,有的得過且過,等等。待檢查人員走后,礦方又可繼續“放心”生產,這也是有些礦井檢查團剛一走就出事故的一個根本原因。
三、從基層分析
基層單位是現場工作的主體,安全風險時刻伴隨著基層單位。基層單位受人影響的安全因素無外乎兩個方面:一是受企業決策層制約,決策層在沒有創造出良好安全條件就讓基層去完成某項工作任務,比如一些礦井安全措施及設施不建全、礦井達不到兩個以上安全出口,礦井風量不足、有瓦斯超限點,煤層有自燃跡象等等一些重大問題,這些問題隨時都可以造成大的煤礦事故,若果決策者忽視這些問題的管理,未決策投入足夠的安技措資金控制和預防事故,那么,在事故各方面條件具備時就會發生安全事故。另外,企業的決策層在安全管理制度建設執行方面也是不容忽視的人為管理因素,可以試想,若果一個單位安全管理制度不健全,管理層怎么能有章可循、有的放矢的去管理;或者管理制度再健全,沒有去落實執行,那不也成了聾子的耳朵了;二是基層單位自身管理對安全工作有著非常直接的影響。區隊長、班組長的領導和現場指揮是決定安全工作的重要環節,他們的素質高低、管理水平、對事故的防范能力直接決定安全成果的好壞。比如生產場所在沒有安全隱患的大前提下,基層單位卻忽視日常的安全管理或者違反安全生產的法律、法規及“三大規程”,只抓生產任務,忽視安全工作,違章蠻干,致使生產過程中產生了大的安全隱患,從而導致安全事故的發生,基于這一點,一些煤礦企業在提拔選用基層領導干部時,必須經過安全管理知識考試,這充分說明基層領導的素質已經發生了新的轉變。
四、從個人分析
在煤礦企業管理時,個人因素導致大的安全事故也為數不少。比如井下違章吸煙、違章放炮就有可能造成火災和瓦斯爆炸的大事故;瓦斯超限情況下班長違章指揮生產有可能導致瓦斯爆炸事故;發現透水征兆時未及時采取撤人措施,若處理不當就會造成較大的涌水事故,造成礦災礦難。這些情況說明,個體勞動者在工作中的違章操作行為也會導致一些重大安全事故的發生。
通過以上四個方面的事故致因分析認為,人是煤礦安全事故的主宰,優秀的管理人才可以促進安全生產的發展,拙劣的管理人才則會阻礙安全生產的發展,安全管理水平與企業的人才管理水平成正比。不管那個層次的管理人員只要指揮不慎、工作失誤都有可能造成事故,給國家、礦井以及人民的生命財產造成巨大經濟損失,給國家帶來負面的政治影響。因此,企業只有建設一支高素質的人才隊伍,深刻領會“安全第一”的方針含義,牢固樹立不安全、不生產的理念,不為金錢所動,始終擺正安全與生產的關系,才會徹底消除隱患,防止各類不安全事故的發生,促進煤礦企業的健康發展。
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