春節臨近,許多地方都在加緊生產煙花爆竹。近日,記者在農村調查采訪時發現,目前農村煙花爆竹生產過程中存在著六大隱患。
一是以家庭作坊式生產為主,缺乏合格的安全生產條件。生產者想方設法逃避安全檢查,在責任田里臨時搭建簡易工棚,或者在自家庭院內進行生產,條件相當簡陋,且均屬無照非法生產。
二是從業人員技能低,缺乏必要的安全生產技術培訓。在個體戶作坊從事煙花爆竹生產的從業人員絕大部分是不能外出打工的留守農民,60歲以上的老人占90%,其中70%為老年婦女,他們既沒有接受過正規的專業培訓和指導,也沒有必要的安全保障和安全事故預防教育。
三是生產管理措施滯后,缺乏必要的安全防護措施。調查中發現,不少家庭生產經營戶中都沒有作坊和庫房之分,作坊既是庫房又是工作間,作坊內成品、半成品混堆混放。
四是在煙花爆竹生產專業村,絕大多數村干部經營煙花爆竹生意,部分村干部為維護個人和本村的私利,對上級進行的安全檢查明配合、暗抵制,有些村干部甚至公開帶領群眾對抗執法檢查。
五是生產經營方式簡單,有關方面對其缺乏宏觀指導。煙花爆竹生產是農村群眾的一條重要致富途徑,也是冬季農閑季節農民的一個主要副業。盡管多年來小作坊生產煙花爆竹不斷發生爆炸事故,造成重大人員傷亡、財產損失,但有些地方政府沒能有效地幫助群眾另辟致富之路,也未能幫助群眾進行生產性聯合,引導家庭作坊式的生產走合作化道路,通過合作經營形成規模、改善生產條件。
六是監管與整治脫節。安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理以及查處、取締不具備安全生產基本條件的生產企業,公安部門負責打擊非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為。但在實踐中,由于配合協作不力,煙花爆竹的安全生產監督與管理、打擊與取締出現了“兩張皮”現象,也就是說監督管理部門只監督不打擊,公安部門等到發生事故后才介入執法。
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