大慶油田由薩爾圖、杏樹崗、喇嘛甸等52個油氣田組成,勘探范圍包括黑龍江省全境、內蒙古海拉爾、吉林延吉等15個盆地。現有用工總量30萬人。擁有油、氣、水井8萬多口,各類場站庫5000多座,埋地管線6萬多公里,各類車輛近4萬臺,特種設備38萬多臺套,消防重點單位1000余個。生產區域點多、線長、面廣,特別是隨著油田開發時間的延長,基礎設施、設備腐蝕老化等各種矛盾比較突出。為此,公司從提高認識,夯實“三基”(基礎建設、基礎工作、基本功訓練),超前預防等方面入手,加強和改進安全工作,鞏固和發展了安全生產、文明生產的良好局面。自2001年以來大慶油田公司沒有發生重特大人員傷亡事故。2004年,公司獲得了安全生產萬里行獎杯,公司連續6年榮獲全國“安康杯”競賽優勝企業和中國石油天然氣集團公司安全生產先進企業等稱號。2009年,公司獲得了全國職業安全健康知識競賽優秀獎和集團公司HSE論文企業優秀組織獎等。
一、安全就是政治、就是大局、就是形象,堅持安全第一才能確保安全
一是全員參與,著力構建齊抓共管的工作格局。堅持“誰主管誰負責,誰組織誰負責,誰的屬地誰負責”,開發地下充分考慮地面系統的承受能力,地面設計充分考慮地下開發的復雜情況,做到地上地下協調統一。其它專業之間、系統內部之間,也注重相互間的銜接配合。并實行干部包片、黨員包責任區、班長包崗位、員工包設備,進而在公司上下形成了黨政工團齊抓共管、廣大員工共同參與的良好局面,為實現安全生產提供了有力保證。
二是明確責任,確保指標和壓力層層傳遞落實到人頭。堅持“一把手”抓安全,“一把手”承擔第一責任,并按照“管工作必須管安全”的原則,把安全責任進行劃分。幾年來,公司各級干部認真踐行中油集團公司《HSE管理原則》,主動履行責任,切實加強安全管理,時時處處體現“有感領導”。公司每年主要領導都與各二級單位簽訂《安全環保責任書》,各基層單位還與承包方、關鍵要害崗位員工簽訂安全生產合同,明確安全生產責任主體,以及責任追究的具體措施,保證了安全責任落實到位。
三是加大投入,把隱患治理工作作為首要任務來抓。近年來,雖然企業投資成本非常緊張,但始終對安全工作高度重視,對安全投入優先保障。重點對加熱爐更新維護、油氣管線占壓、“三高”氣井綜合治理等12類安全隱患進行了系統整治,建立完善隱患治理臺賬,嚴格立項、銷項制度,實行重大隱患掛牌督辦,落實治理措施,加快整改進度,為實現安全生產創造了有利條件。
二、安全重在基層、重在基礎、重在執行,堅持重心下移才能確保安全
突出基層建設,以基層建設水平的提高保證生產安全。把基層建設成為安全生產、文明生產的堅強堡壘,企業才能實現本質安全。公司作為“三基”工作的發源地,始終堅持發揚老一輩石油人“抓基層,打基礎”和“三個面向、五到現場”等優良傳統,從夯實“三基”工作出發,堅持在決策前了解基層,在工作中深入基層,在政策上扶持基層,不斷加大基層建設力度。各級領導干部堅持經常深入基層,幫助基層解決實際問題。積極開展以黨支部建設好、領導班子好、隊伍素質好、經營管理好、文化氛圍好和環境建設好為主要內容的“六好”達標活動,以及學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型的“五型”班組創建活動,促進了基層安全管理水平的全面提升。
突出基礎工作,以基礎工作的加強保證生產安全。在組織機構建設方面,設立了公司、廠(分公司)、礦(大隊)和小隊四級安全監督管理網絡。在制度體系建設方面,建立完善了工業生產、職業健康、特種設備、消防、交通等6個方面的安全生產規章制度體系,制定實施了工業動火、責任追究等25個規定辦法,在執行層面建立了460多項規章制度,在操作層面建立了15類1033個操作規程,以及較為完備的各類事故預案體系。在標準化建設方面,為基層站隊、班組配齊了崗位技術標準和安全操作規程。促進了員工的安全規范操作,提高了基層的安全管理水平。
突出基本功訓練,以員工技能的提升保證生產安全。建立月度安全教育培訓制度,做到常態培訓制度化;開展形象化安全技能培訓試點工作,自制形象化電教片;每年定期組織開展特種作業人員、危險化學品和非煤礦山從業人員以及專兼職安全監管人員培訓班;在公司內部培養兼職HSE培訓師,通過培訓師適時到基層單位和站隊開展聯動培訓。公司還建立了18個現代化的培訓基地,在生產基層站隊設置了安全宣教室。以崗位應知應會為主要內容,廣泛開展群眾性崗位練兵活動。堅持做到“每日一問、每周一課、每月一考”,促進了崗位員工安全技能水平的提升。
三、安全必須抓源頭、抓事前、抓預防,堅持關口前移才能確保安全
注重超前防范,切實加強全過程風險管理。立足油田生產實際,從項目評價、施工作業到后期管理,全面加強安全風險控制。在所有固定生產場所建立實施了“一書一表一卡”(HSE作業計劃指導書、現場檢查表和崗位操作卡),在所有移動作業場所建立實施了“兩書一表”(HSE作業計劃書、作業指導書和現場檢查表),在其它作業場所建立實施了“風險作業開工審批報告書”,動態進行風險評估和危害因素識別,強制執行作業許可制度,嚴格審批程序,使作業風險得到了有效控制。
嚴格日常管理,把“三違”行為當作事故來抓。堅持突出一個“嚴”字,堅決糾正“三違”行為。通過建立員工誠信檔案等方法,深入查找“三違”行為,深刻剖析違章行為發生的原因,時刻警醒員工嚴格按章操作。各單位對違章行為建立違章積分記錄或臺賬,對嚴重違章或累計兩次違章的一律離崗教育,并給予相應的處罰。
加強實戰演練,提高處理突發事件的能力。2000年以來,公司共組織開展各級應急演練9600多次,主要分“三個層次”,即基層單位組織的專項應急演練,油田范圍內的大型應急演練,企地聯合開展的綜合應急演練,為有效應對各種突發事件提供了可靠保證。由于公司注重加強應急預案制訂和實戰演練,在面對各種突發險情時,做到了忙而不亂、緊張有序,避免了重特大事故的發生。
打牢思想防線,創新發展企業安全文化。多年來,注重發揮先進文化的引領作用,特別是結合加強安全管理的需要,總結形成了“以人為本抓安全”的“人本觀”,“一切事故都是可以控制和避免的” “預防觀”,“安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范”的“責任觀”,“安全是最大的節約、事故是最大的浪費”的“價值觀”和“一人安全,全家幸福”的“親情觀”,積極推動企業安全文化的創新發展。一是營造理念文化。通過開展“安全用語展評”等活動,引導和鼓勵基層員工參與理念創新,提煉安全警句。二是營造行為文化。做到部署工作與安全要求相結合、風險分析與防范措施相結合、制定制度與強化執行相結合,促進了員工安全生產自覺性的養成。三是營造目視文化,建立目視化管理程序;推行“一想二問三確認”掛牌管理,提醒員工動腦用心操作,進一步規范了現場管理。
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