a) 做好協調議工作
危險化學品涉及的部門多、環節多、行業多,是危化品安全監督管理的顯著特點。因此,各部門的協調合作整治工作順利進行的關鍵。環保、經貿、公安、交通、質量技術監督中門要加強聯系,建立綜合協調機制,加強對化學危險物品從生產、運輸到廢物處置全過程的監督管理。特別是對運輸化學危險物品的船只、車輛要加強安全檢查,實施全程監控。鑒于氰化物、汞、三氧化二砷等危險化學品用量大、事故多、對人體和環境危害嚴重,應開展對此類危險化學品管理的聯合執法檢查。進一步加強農藥污染與危害的防治,對國際公約列為禁用或限用的品種,應制定相應的控制措施并逐步淘汰。
已醞釀多年的統一管理、各部門分工負責的化學事故應急體制,雖然已在一些城市進行了一些有益的嘗試,但卻遲遲未能形成完整的體系。
b) 制定和完善法規標準
盡快制定頒布《化學物質污染環境防治法》及其配套法規、標準、準則,抓緊建立、健全我國危險化學品安全監督管理法律、法規體系。我國在危險化學品分類標簽體系、危險化學品限量標準、重大化學危險源鑒別標準、化學品測試技術等方面缺乏基礎性研究,須把這一課補上。現有的有關危化品管理的法規比較多,除了國家出臺的《危險化學品安全管理條例》外,原化工部、交通部、環保總局等部門都有相關的規定和標準,而這些規定 和標準之間存在著互相不協調,有些甚至矛盾的問題,使得企業無所適從,這種面貌必須有所改觀。
c) 健全技術支持體系
化學品安全管理技術支持體系是實現危險化學品安全生產監督管理的技術與保障。目前我國尚未建立統一的化學品測試合格實驗室規范標準,大多數科研單位的化學實驗室和環境實驗室均未建立和執行合格實驗室規范,并未通過國家認證,無法保證化學品安全數據測試結果的可靠性和相互可接受性。迫切需要按國際化學品管理規范建立國家化學品測試的合格實驗室系統,制訂“化學品測試準則”和“化學品風險評價準則”等技術導則、規范,以滿足國家危險化學品登記以及企業檢測化學品的需要。有關專家提出,主管部門在組織調查評估國家和地方科研機構中化學和環境實驗室分析儀器設備、人員水平以及實驗管理規范執行情況的基礎上,應研究提出國家化學品合格產實驗室系統名單。按照國際化學品合格實驗室規范要求,采取切實步驟,加強化學實驗室能力建設。
d) 做好安全評估
針對危化品品種多、從業單位多的特點,對企業的安全估是監管的重點。通過評估搞清企業安全生產狀況,以便進行分類排隊、分類指導,加強監管工作的針對性。國家安全生產監督局表示將對所有的生產危險化學品的企業,以及經營危險化學品的企業進行安全生產狀況的綜合評估。其中對存在重大安全隱患的要進行停產整頓,限期整改,整改不合格的要予以取締、關閉、有關領導透露,2004年安全評估工作將完成90%。
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