建筑業安全生產工作形勢:
安全生產形勢總體情況看在逐步好轉,但仍然十分嚴峻。重大事故和多發性事故及死亡人數趨于上升;安全管理體系、管理機制、管理制度、監管力度不斷加強,但仍存在不平衡、不完善、不配套,效果不明顯。
(一)成績:尤其近年來,各類建筑業企業安全生產自覺性不斷提高,全行業安全第一的意識不斷得到強化;執行法律、法規、規范、標準的認知程度和實施深入細化;創建安全文明工地的自覺性和精品意識不斷加強;安全達標合格率和優良率逐年上升;專項治理工作不斷取得新成效;已基本形成安全生產工作比學趕超的良好氣氛;創建精品工地的檔次和技術含量逐步增加;事故頻率和死亡人數得到了有效控制。
(二)不足:但是應當看到建筑施工安全工作:機制不健全,存在監管不力、不到位、不深入問題,仍普遍是一種傳統型、經驗型計劃經濟管理模式;發展不平衡,不同的地區間,不同級別、性質企業間,建設項目不同地域間;發展速度慢,和法規要求比,和先進省、市、地區比,和新頒標準規范相比較和同國際接軌的形勢比尤其如此。
(三)問題:
1、仍有少數單位及企業不重視安全生產,內部沒有形成良好的氛圍;
2、有不少領導同志和主要管理者,安全意識和法制觀念不強,不重視;
3、全行業抓安全生產工作的自覺性、主動性和持久性、重要性還沒有充分顯現和保持;
4、安全管理還遠達不到規范化、科學化、法制化;
5、安全防護水平和達標水平相對較低,還遠沒有達到標準化、工具化;
6、事故隱患整改、消除仍存在隨意性、不徹底性,甚至存在重大危險源和不安全狀態;
7、安全技術方面科技含量、“四新”推行仍是一種低水平、低含量和被動型、簡陋型;
8、等級以上事故時有發生,漏報、瞞報、遲報、被動上報事故現象仍很普遍。
(四)現象:
1、行業安全管理仍然是粗放管理、以開會發文為主的低水平;
2、行業安全監督仍然是遍地開花、滿地撒網、人盯工地的經驗型管理,無重點、不規范,無有效監控手段;
3、行業抓安全工作仍然是工作不細致,靠經驗、不規范,走馬觀花,指導簡單了事,執法稍欠文明;
4、還沒有引起企業的普遍重視,沒有真正調動廣大企業尤其是企業經營者、項目經理積極性;
5、還沒有很好地發揮企業、項目管理層及企業安技系統的作用;
6、還沒有使全行業從業人員從“要我安全”轉變為“我要安全”。
(五)原因:
1、從行業自身角度看:①安全責任制、追究制不完善不落實;②一些企業無完善的規章制度或執行不到位;③重效益輕安全,違章指揮、違章作業,違反操作規程現象仍普遍,制度、規程、紀律形同虛設;④不少單位不按法規要求設置專門機構,足額配備合格專業人員;⑤安全投入不足,安技措施不完善、不科學,執行不力,人為損壞嚴重;⑥從業人員、一線工人安全防護意識差,素質低、技能缺。
2、從政府監管角度看:①政府主管部門安全意識、安全責任、管理力度不強;②安全管理責任、責任追究制度不完善、不落實;③法規體系不健全、不配套,缺少針對性、指導性和解釋、實施隨意性;④安監機構建設不適應,無專職機構或人員素質、執法水平不高;⑤獎懲機制不完善,人為因素較多,獎不善罰不憂,無關痛癢。
3、從市場環境來看:①建筑市場秩序整頓任務任重道遠。掛靠、非法分包、無資質施工等情況還不能杜絕;②建設單位行為不規范。建設單位是項目的業主單位起主導作用,目前仍是賣方市場,業主至上,隨意壓級壓價,不支付安全文明措施費用仍屢見不鮮;③施工企業安全條件評價、審查制度未真正建立和有效執行;④利益驅動,違法違規不依法經營,金錢至上冒險蠻干憑僥幸等。
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