《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）、（二）、（三）項中違反的操作規程或安全管理規定和違章是指哪些操作規程或安全管理規定，違章指揮或違章作業的是違反的哪些章，安全生產法律、法規、規章、國家強制標準和行業強制標準應該是可以的，那國家推薦標準、行業推薦標準、企業制定的操作規程和安全管理制度算不算，請給予指導，以便今后更好的開展執法工作

按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》第二條規定，縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為（以下統稱安全生產違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。