(一)防汛任務
防汛的主要任務是,采取積極的和有效防御措施,把洪水災害的影響和損失減少到最低限度,以保障經濟建設的順利發展和人民生命財產的安全。為完成上述任務防汛工作主要內容是:
(1)有組織、有計劃地協同有關部門開展防汛工作。
(2)加強防汛宣傳,提高廣大群眾的防汛減災意識。
(3)完善防洪工程措施和非工程防御體系。
(4)密切掌握雨情、水情、工情、災情等防汛信息。
(5)分析研究洪水規律。
(6)制定防御不同類型洪水的預案,研究洪水調度和防汛搶險最優決策方案。
(7)探討和研究新技術在防汛中的應用。
(8)汛后總結當年防汛工作的經驗教訓,并提出下一年防汛工作的重點。
由于各地洪水災害特點不同,防汛的具體任務各異。例如江西主要洪水災害是:
(1)暴雨洪水。
(2)山區山洪暴發、泥石流、滑坡。
(二)防汛方針
根據上述防汛任務,當前防汛工作的方針是:“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險。” 防汛的方針是根據不同時期國家經濟狀況、防洪工程建設程度以及防洪任務的要求而提出的。新中國成立后,水利建設迅速發展,興建了大量水庫工程,整修加固了江河堤防,防洪工程設施增多,控制江河洪水的能力有所提高。在這樣的情況下,60年代防汛工作強調了從最壞處打算,向最好方面努力,提出“以防為主,防重于搶,有備無患”的防汛方針。主要強調一個“防”字,不論在汛前的準備工作,還是在汛期的防守工作,都強調立足于防,防重于搶。要克服麻痹僥幸思想,要特別重視平時的防汛準備和汛期的巡視檢查,不怕一萬,就怕萬一。要防患于未然,把各種險情消滅在萌芽狀態。對出現超標準洪水或嚴重險情時,也要本著有限保證,無限負責的精神,積極防守,力爭把災害減少到最低限度。
當前,我國防洪體系已逐步趨于健全,江河堤防、水庫、水閘等防洪工程的體系也逐漸完善,對于不同類型洪水制定不同的防御方案,加強了非工程防洪措施的建設,開展了蓄滯洪區的安全建設與管理,提高了暴雨洪水預報精度,加強了通信報警系統,建立了以行政首長負責制為核心的各項責任制度,防汛工作已進入了新階段,因而制定“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,這是多年防汛實踐經驗的總結。
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