各省、自治區、直轄市總工會，鐵路、民航、金融工會勞動和經濟工作部門：

現將《全國總工會勞動和經濟工作部2021年工作要點》印發給你們，請參照執行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月23日

全國總工會勞動和經濟工作部

2021年工作要點

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是中國共產黨成立100周年。工會勞動和經濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是在2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神，按照全總十七屆四次執委會議的工作部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，深入推進產業工人隊伍建設改革，謀劃推進“十四五”勞動和技能競賽，努力建設高素質勞動大軍，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，切實維護好職工群眾生產安全和職業健康權益，著力幫助定點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面加強自身建設，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標、全面建設社會主義現代化國家開局起步做出新的貢獻。

一、深入推進產業工人隊伍建設改革

1.強化協同推進。完善產業工人隊伍建設改革協調小組工作機制，加強溝通協調、統籌協同，推動形成推進產業工人隊伍建設改革的合力。健全完善協調小組辦公室組織機構和工作機制，為全總切實履行牽頭抓總職責、充分發揮協調機制作用提供服務保障。

2.狠抓任務落實。開展“產業工人隊伍建設改革提升年”行動，圍繞落實產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大五大任務，建立健全培訓交流機制、分類指導機制、評價考核機制、全國產業工會作用發揮機制和促進企業積極推進的機制，全面推進產業工人隊伍建設改革向縱深發展、向基層延伸。

3.加強經驗交流。總結推廣第一批試點的經驗做法，編輯試點經驗案例集。針對重點任務和難點問題，開展第二批改革試點，指導開展地方性試點。召開推進產業工人隊伍建設改革現場經驗交流會，聯合有關部門舉辦2期產業工人隊伍建設改革工作培訓班，進一步深化對改革的認識，總結經驗、交流學習，固強補弱、破解難題，切實推動改革舉措落實落地。

二、謀劃推進“十四五”勞動和技能競賽

4.認真制定“十四五”勞動和技能競賽規劃。按照國家“十四五”規劃和產業工人隊伍建設改革的要求，緊扣堅持創新核心地位引導職工參與科技創新，緊扣激發人才創新活力提升職工素質，緊扣推動高質量發展，研究制定“十四五”競賽規劃，廣泛深入持久推進“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽，積極做好宣傳動員，指導各級抓好落實，著力提升規劃的指導引領作用。完善競賽績效評估指標體系，推動健全競賽同勞模評選、職稱評定、技術等級認定、工資收入等相融合的體制機制。

5.圍繞“四個重大”深化全國引領性勞動競賽。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，不斷推動全國引領性勞動和技能競賽往深里走。結合2021年五一表彰工作，對“十三五”開展全國引領性勞動競賽中涌現的先進集體、個人進行表彰；編印全國引領性競賽案例集，為各地做好“十四五”競賽工作提供借鑒。指導各地對“十四五”全國引領性競賽工作進行統籌謀劃，分層分級梳理重點競賽項目，匯總形成全國引領性勞動競賽方案。

6.大力加強非公企業競賽工作。抓好全總《關于進一步提高非公企業勞動和技能競賽工作水平的意見》貫徹落實。召開推進非公企業勞動和技能競賽工作座談會，進一步統一思想、交流經驗、明確思路。推動非公企業勞動競賽不斷擴大覆蓋面、提高參與度，探索新產業新業態開展競賽的新形式，切實發揮競賽工作在提高職工素質、推動企業進步、促進高質量發展上的積極作用。

7.持續推進“五小”活動。深入貫徹全總《關于廣泛深入持久開展“五小”活動的指導意見》，完善活動體系，創新方式方法，指導各級工會將提升競賽工作效益作為新的發力點和增長點。圍繞進一步提高“五小”活動的群眾性、創新性和實效性開展專題調研。以“五小”活動為抓手，深化“工人先鋒號”創建活動，在全國勞模療休養期間舉辦全國優秀班組長專題休養活動，交流班組工作經驗，提升班組競賽工作水平。

三、努力建設高素質勞動大軍

8.強化創新導向開展職工技術創新活動。積極籌備、精心組織召開首屆大國工匠創新交流大會，為工匠和高技能人才搭建展示交流平臺，叫響做實大國工匠品牌。聯合科技部、工信部、人社部繼續組織開展第六屆全國職工優秀技術創新成果交流活動。組織做好第二十三屆中國專利獎等國家級科技獎項參評項目的推薦輔導提名工作。推動完善國家級技術工人表彰獎項。做好年度職工創新補助資金項目申報、評審、遴選工作，開展年度檢查和結項驗收工作，發揮好補助資金作用，完善職工創新激勵機制。推動健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。

9.完善技能導向加強職工技能提升。聯合人社部、科技部、工信部等部門舉辦第七屆全國職工職業技能大賽。繼續與相關部委共同開展國家級一類、二類技能競賽。抓好中國職工經濟技術信息化服務平臺（三期）建設，加強“技能強國——全國產業工人技能學習平臺”建設。推動實施職業技能提升行動。與科技部繼續聯合實施高技能領軍人才境外培訓計劃，加強產業工人國際交流與合作。

四、大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神

10.認真做好全國五一勞動獎和工人先鋒號評選表彰工作。堅持面向基層、面向一線、面向普通勞動者，嚴格執行“兩審三公示”評選工作程序，認真做好全國五一勞動獎和工人先鋒號評選表彰工作。做好2021年慶祝“五一”國際勞動節暨全國五一勞動獎和全國工人先鋒號表彰大會籌備和組織工作。指導各級工會提高五一勞動獎評選表彰工作的規范化水平。參照全國勞模獎章設計制作做法，重新設計制作全國五一勞動獎狀、獎章。

11.充分發揮勞模和工匠人才示范引領作用。指導各地進一步深化勞模和工匠人才創新工作室創建工作，對省級創新工作室創建工作進行調研，總結經驗和做法。考核第三批全國示范性創新工作室，合格的予以經費補助，不合格的予以摘牌。指導推動有條件的地區、行業、企業積極探索建立創新工作室聯盟。

12.進一步推動落實勞模各項待遇。貫徹落實中央有關文件要求，按照《全國勞模專項補助資金發放管理辦法》做好資金發放管理工作。指導各地在春節等重要節假日走訪慰問勞模，開展困難幫扶、健康體檢、榮譽津貼發放等工作。根據《關于進一步加強和規范勞模療休養工作的意見》要求，結合慶祝建黨100周年等活動，認真組織開展勞模療休養。

13.營造良好社會風尚。認真學習宣傳貫徹習近平總書記在2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神，在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。會同有關部門做好大國工匠年度人物、最美職工等發布活動，推動加大勞模宣傳力度。根據統一安排，組織勞模代表參加黨和國家慶祝紀念活動。指導各級工會組織勞模、工匠進學校、進企業、進社區，在全社會營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。

五、切實維護好職工群眾生產安全和職業健康權益

14.加強對工會勞動保護工作的指導。認真貫徹落實全總《關于加強工會勞動保護工作的意見》，推動各級工會結合實際制定實施措施，及時了解《意見》的貫徹落實情況，適時對貫徹落實情況進行調研督導，總結推廣各地好的經驗和做法，努力提高工會勞動保護工作水平。

15.繼續強化源頭參與工作。指導各級工會加強對影響職工安全健康權益突出問題的調查研究和分析研判，通過參與法律制修訂、人大建議、政協提案等方式提出工會的意見建議，注重從源頭上維護職工的安全與健康權益。推動各地工會積極配合政府開展好全國安全生產專項整治三年行動。履行職業病防治工作部際聯席會議成員單位職責，與有關部門共同推進健康中國行動、塵肺病防治攻堅行動等，推動實施健康中國戰略。

16.著力提升職工的安全意識和安全技能。貫徹落實《全國職工素質建設工程五年規劃(2021—2025年)》的要求，加強對職工安全意識的教育培訓，組織開展全國職工安全應急技能知識競賽答題活動，配合政府相關部門開展“安全生產月”、“平安工程”冠名等活動。與有關部門聯合開展《安全生產法》《職業病防治法》宣傳周、第二屆職業健康傳播作品征集和爭做“職業健康達人”等活動。推動在重點行業領域探索開展職工安全技能競賽，提高職工事故防范、應急處置和自我保護能力。

17.繼續深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動。按照《關于開展2020—2021年度全國“安康杯”競賽活動的通知》的要求，把“安康杯”競賽與宣傳教育培訓、監督檢查、班組安全建設等工作結合起來，探索運用互聯網+“安康杯”競賽形式，切實提升競賽的質量和效果。建立健全“安康杯”競賽組委會相關制度，加強對競賽的組織領導。

18.繼續發揮工會勞動保護監督檢查作用。加強對安全生產和職業病危害重點行業領域的監督，督促企業落實主體責任。全面推動“工會勞動保護監督檢查員和特聘煤礦群眾監督員信息管理平臺”的運用，切實發揮工會勞動保護監督檢查員和特聘煤礦群眾監督員在監督安全生產中的作用。推動各級工會組織動員職工立足本職崗位開展生產安全隱患“隨手拍”活動。積極參加國家安全生產工作巡查、督查、考核和特別重大生產安全事故調查處理工作。指導各級工會做好生產安全事故的調查處理工作，維護好傷亡職工的合法權益。

19.進一步深化職業病防治工作。認真貫徹落實全總《關于深化工會參與塵肺病防治工作的意見》，及時了解和掌握各地落實情況和遇到的難點問題，加強工作研討和經驗交流；向各地免費發放指南書籍，開展相關培訓，努力把工會參與塵肺病防治工作提高到新水平。積極參與職業病防治工作聯合調研和監督檢查，指導各地工會依法參與職業病危害事件調查處理。做好高溫、嚴寒天氣下的勞動保護工作，指導各地工會加強防護知識宣傳教育、對企業進行督促指導、開展關心關愛服務職工活動等，切實保障勞動者生命安全和職業健康。

六、著力幫助定點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果

20.謀劃好過渡期內的定點幫扶工作。認真貫徹落實中央關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，將幫助定點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果作為一項重要政治任務來抓。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，在保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定的前提下，下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，幫助定點幫扶縣堅決守住脫貧攻堅勝利果實，實現同鄉村振興的有效銜接。

21.聚力做好有效銜接的重點工作。重點將幫扶資源和手段向脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶傾斜，防止出現返貧。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，幫助改善鄉村義務教育辦學條件和醫療衛生基礎條件。在易地扶貧搬遷集中安置點強化產業、就業幫扶，確保穩得住、有就業、逐步能致富。支持發展壯大特色產業，注重產業后續長期培育，提高產業市場競爭力和抗風險能力。加強扶貧項目資產管理和監督，確保資產收益重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和村級公益事業。

七、全面加強自身建設

22.加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是在2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神作為重大政治任務來抓。深入開展黨史學習教育，引導黨員干部始終把講政治作為第一位的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。籌備召開全國工會勞動和經濟工作會議，總結經驗，謀劃好今后一個時期工作，確保工會勞動和經濟工作始終保持正確的政治方向。

23.強化能力建設。加大研究力度，部門領導班子每個成員和每個處結合工作各集中研究一個重點問題，通過對重點問題的研究推動重點工作突破。堅持把創新作為引領發展的第一動力，強化改革創新意識，及時總結基層的好經驗好做法，積極探索新方式新方法新舉措，推動工作出新意、創品牌、見實效。加強業務學習培訓，舉辦工會經濟技術干部培訓班，提升干部隊伍的專業素養和能力水平。切實增強統籌規劃和善抓落實的能力，協調各方力量，凝聚真抓實干、狠抓落實的強大合力，推動工作上臺階。

24.深化作風建設。結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過召開廉政教育會議、開展案例警示、組織自查自糾等，教育督促黨員干部增強黨性修養、自覺抵制“四風”。密切聯系職工群眾，做好基層聯系點工作，深入開展黨支部與全總定點幫扶縣脫貧村黨支部結對共建，切實幫助基層工會和職工群眾解決實際困難和問題。扎實推進巡視發現問題整改工作，強化責任擔當，引導黨員干部帶頭轉作風、樹新風，以優良作風展現新氣象、彰顯新作為。