黑龍江省人民政府安全生產委員會：

2016年12月12日至14日，國務院安委會辦公室組織對你省安全生產工作進行了專項督導，實地抽查了哈爾濱市的部分縣（區）和企業，發現以下突出問題：

一、部分企業沒有嚴格按照要求開展自查自糾。總的來看，市、縣（區）、鄉（鎮）各級政府及部門對安全生產大檢查工作都進行了安排部署，但在抽查企業時發現，政府安全生產大檢查方案明確的“企業要全面開展自查自糾，要列清單，建臺賬”等要求在一些企業沒有真正得到落實。如哈爾濱凱達木業有限公司收到松北區開展安全生產大檢查工作的通知后，將文件束之高閣，沒有認真組織學習，沒有結合企業實際制定具體的檢查方案，沒有按要求組織開展自查自糾。反映出部分企業對安全生產大檢查工作不重視、主體責任不落實，安全生產大檢查存在著“政府嚴、企業松”的現象。

二、個別部門和基層政府對安全生產大檢查工作重視程度不夠。個別行業監管部門沒有轉變傳統的思維方式和工作方法，把這次安全生產大檢查等同于一般性檢查活動，停留在常規性抓工作層面。如哈爾濱市消防支隊安全生產大檢查工作方案中組織領導、責任分工和具體檢查時間等內容不明確。依蘭縣達連河鎮政府雖然認真組織開展了安全生產大檢查工作，但工作方案沒有根據哈爾濱市政府統一要求作進一步調整和完善。

三、重大隱患整治力度需要進一步加大。哈爾濱市目前還有12項重大火災隱患正在整改中，其中10項整改期限已到但沒有完成整改；另外2項將于今年年底到期，但截至目前還未開始整改；特別是哈爾濱市呼蘭區監獄存在的重大隱患限期整改時間為2014年底，至今沒有整改到位；松北區集樂村“三合一”場所集中區域性火災隱患整治進展比較緩慢。

四、基層監管人員業務培訓需要加強。哈爾濱市制定的大檢查四套表格很有特色，但在縣區、鄉鎮具體執行過程中，基層安全監管人員對表格理解存在偏差，內容填寫千差萬別，表格填寫不規范、不統一，對安全隱患的描述不具體，反映出基層監管人員的業務素質需要進一步提升。

請你省高度重視督導發現的問題，督促有關地區和單位抓好整改落實，于2017年1月15日前將整改落實情況反饋國務院安委會辦公室。同時，要按照全國安全生產電視電話會議精神和國務院安委會辦公室關于深入開展安全生產大檢查的部署要求，舉一反三，扎實推進大檢查工作。要采取有效措施著力解決企業安全生產大檢查主體責任落實“最后一公里”不到位的問題；要大力推進重大隱患整治攻堅工作，對于松北區集樂村“三合一”場所集中區域性火災隱患、國務院安委會巡查組查出的哈爾濱港務局三棵樹港區火災隱患等重大隱患，要加大督導和督辦力度，推動地方政府及有關部門盡快消除隱患。對其他在規定時限內尚未完成整改的重大隱患，要認真查找原因，采取有力措施加快整改進度，確保隱患盡早消除。

國務院安委會辦公室

2016年12月26日