安辦函〔2016〕60號

河北省安全生產委員會：

2016年12月13日至14日，國務院安委會辦公室組織對你省石家莊市危險化學品和煙花爆竹以及邢臺市煤礦安全生產進行了專項督導，發現以下突出問題：

一、部分地區部署開展安全生產大檢查動作遲緩、流于形式。石家莊經濟技術開發區制定的安全生產大檢查工作方案與石家莊市藁城區的基本相同，下發時間遠遠滯后，沒有結合本地區實際進行細化，且文件中要求有關檢查情況的上報時間早于文件印發時間。

二、部分地區安全生產大檢查開展不深入、沒有全覆蓋。安全生產大檢查工作僅停留在安全監管部門，其他負有安全生產監督管理職責的部門和企業層面仍未全面展開，地方安全監管部門對企業督促檢查不夠、行政執法力度不強。

三、部分企業安全生產主體責任落實不到位。企業主要負責人對安全生產重要性擺位的認識不高，對安全生產的重視程度不夠，安全管理能力不足，安全生產自查自檢不扎實、不深入，存在“打折扣”和“縮水”現象。華北制藥河北華民藥業有限責任公司以日常安全檢查和隱患排查替代安全生產大檢查；河北八維化工有限公司動火作業前風險辨識不到位；石家莊市藁城區供銷社煙花爆竹專營有限公司倉庫與高速鐵路線的安全距離不符合《煙花爆竹工程設計安全規范》的要求；欒城縣煙花爆竹有限公司倉庫存放的部分個人燃放類組合煙花筒體間違規加裝隔板（泡沫塑料）。煤礦重大災害治理措施不完善，安全生產大檢查流于形式。冀中能源葛泉煤礦《礦井災害預防及應急處理計劃》內容寬泛，與煤礦實際結合不緊密，沒有針對性；井下放炮過后，出現一氧化碳超限現象，且此現象長期出現但未引起企業的足夠重視。邢臺市奇勝煤礦安全監控系統存在誤報情況，系統不穩定、不可靠；安全管理制度不完善，井下調校瓦斯傳感器時間與地面記錄時間不一致；通信系統不靈敏，不能及時與井下帶班礦領導通話聯系。

四、有些開發區、化工園區安全監管機構設置和人員配置不強，相關安全監管職責與上級政府存在職責不清和交叉情況。石家莊經濟技術開發區內危險化學品企業41家，食品、輕工、機械企業120家，開發區管委會下設經濟監督部代行安監站職責，名不正，言不順。

五、部分企業停產給安全監管增加難度。河北省地處京津冀協同發展突出位置，環境水平、空氣質量要求更高，環境約束進一步增強，不少企業處于停產或半停產狀態，安全風險增大，給政府有關部門對企業的安全監管帶來難度。

請你省高度重視督導發現的問題和隱患，認真抓好整改落實，要采取有效措施，督促基層政府和重點行業主管部門深化安全生產大檢查，進一步壓實監督檢查的責任，提升安全生產大檢查效果，嚴防發生重特大事故，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉。同時要牢固樹立安全生產紅線意識，強化政府屬地監管、部門行業監管責任落實，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、城鎮燃氣、液氨使用、建筑施工、交通運輸、消防、人員密集場所等重點行業領域，確保歲末年初安全生產形勢穩定；要著力推動企業落實安全生產主體責任，加大對企業主要負責人、安全負責人教育培訓力度，加大執法檢查力度，加大對發生事故企業責任追究力度；要加大教育培訓力度，提高政府安全監管人員能力，依托有關技術支撐單位以及其他社會第三方安全服務機構資源和專家力量，推動提升監管效率；要認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，結合你省實際，對明年的安全生產工作早研究、早準備，以省政府名義組織開展化工行業和危險化學品領域專項整治。請務于12月31日前將整改情況報送國務院安委會辦公室。

國務院安委會辦公室

2016年12月21日