各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2013年1月28日7時35分，黑龍江省黑河鐵路集團有限責任公司40296次貨運列車運行至管內北黑線襄河站內一平交道口時，與黑河市五大連池市客運有限責任公司一輛號牌為黑N21198的大客車（核載35人，實載55人）尾部相撞，造成大客車上10人死亡、37人受傷，北黑線中斷行車3小時41分。

該起事故的發生，暴露出相關企業和地方政府、有關部門安全生產責任制不落實、作業人員疏于值守、駕駛人疏于瞭望、客車嚴重超員等突出問題。為進一步加強鐵路、道路交通等行業領域安全生產工作，有效防范和遏制類似事故發生，現提出以下要求：

各地區、各有關部門和單位要組織力量，立即對鐵路道口尤其是有人監護的道口進行安全隱患排查：一要查道口設備和警示標志是否齊全；二要查管理制度、作業標準是否健全；三要查作業人員是否嚴格按標準作業。對設備、標志缺失和制度標準不健全等安全隱患要立即整改；對流量較大、線形困難需改為立交的，當地政府要主動與鐵路部門研究制定并落實平交改立交的整改計劃，整改計劃落實之前要派專人監護。要嚴格執行道口安全管理制度，落實來車預告制度，嚴肅道口監護值守紀律，督促道口監護人員認真值守，防止因監護道口列車對數較少產生麻痹大意思想。對不按標準作業、疏于值守的，要嚴肅處理。要充分發揮各級鐵路道口辦公室和鐵路單位的作用，做到鐵路道口管理制度、責任和措施“三落實”，按照各自分工，共同做好鐵路道口監護管理工作。

各地區、各有關部門要進一步加強農村客運企業安全監管，班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的途經站點上下旅客，不得站外上客或攬客。對于途經站點安全管理混亂、停靠車輛超載嚴重的，要依法責令整改；對整改不達標的要按規定取消。要進一步加大對農村地區重點時段、重點路段、重點車輛的巡查管控力度，結合各地區實際，合理安排勤務，進一步嚴厲打擊超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，全面落實各項嚴管措施。

各地區、各有關部門和單位要結合春運工作深入客運場站、村鎮集市、林場礦區等區域，通過發放宣傳單、張貼宣傳欄、播放宣傳片等手段，積極開展交通安全宣傳，教育廣大出行群眾不乘坐超員車輛、非營運車輛、帶病車輛出行。要督促道路運輸企業加強駕駛員日常培訓，用典型事故案例進行警示教育，要求駕駛人嚴格遵守鐵路道口通過和不得超員載客等規定，切實提高客運駕駛人的安全意識和應急處置能力。

國務院安委會辦公室

2013年2月4日