各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

       2012年9月13日13時許，湖北省武漢市洪山區東湖景園還建樓工程C區7-1樓建筑工地，一臺SCD200/200型施工升降機的一側機籠升至約100米處時發生墜落，造成機籠內的19名作業人員死亡。目前，事故原因正在調查。

       事故發生后，國務院領導同志作出重要批示，要求提醒各地毫不放松地抓好建筑施工安全生產各項措施的落實。這起事故暴露出部分地區建筑施工企業現場安全管理不力、監督檢查不細致，建筑起重機械安裝、使用和維護管理混亂，以及當地政府相關部門安全監管不到位等問題。依據有關規定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。

為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，進一步加強建筑施工安全工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現提出以下要求：

       一、迅速開展建筑施工起重機械安全專項檢查。各地區、各有關部門要立即組織開展對建筑施工起重機械安全的專項檢查，重點排查：進入施工現場的起重機械設備是否具備產權備案手續；起重機械的安裝、拆卸單位是否具備專業資質，是否嚴格按照有關要求編制建筑起重機械設備安裝拆除專項施工方案；安裝完成后是否經有資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格；維護保養及特種作業人員是否持證上崗；日常安全管理是否嚴格按照相關規范規程操作等問題。對于發現的隱患，要立即督促施工企業整改，整改不合格的，不得施工。

       二、督促建筑施工企業切實加強施工現場安全管理。各地區、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，督促建筑施工企業全面落實安全生產主體責任，進一步完善、細化和執行施工現場安全管理規章制度，特別是要嚴格落實建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班等各項制度，實現對危險工序、工段現場的有效監控和技術指導。要督促建筑施工單位、建筑起重機械安裝單位、檢驗檢測機構和監理單位等各方主體，持續深入開展建筑施工預防起重機械坍塌事故專項整治，嚴格按照相關標準規程進行日常檢查、保養和檢修，確保建筑起重機械設備運行安全。

       三、嚴厲打擊建筑施工非法違法行為。各地區、各有關部門要按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）要求，加大對建筑施工違法違規行為的查處力度，嚴厲查處未辦理質量安全監督、施工許可等法定建設手續，擅自從事施工活動的行為。要加強對建設工程施工現場的監督檢查，強化日常安全監管，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等行為。特別是對施工現場使用的起重設備、腳手架等事故易發頻發的重點部位和環節，要進一步加大監管力度，發現使用不合格產品或未經檢測檢驗的設施設備的，要堅決責令清出工地或停止使用。

       四、進一步強化建筑施工安全教育培訓工作。各地區、各有關部門要進一步加強對建筑施工作業人員的安全教育，尤其是對外包作業人員要實行“人人過關”培訓，使其熟練掌握基本安全知識，增強安全防護意識和自我防護能力，堅決杜絕冒險蠻干和違章作業。要加強對建筑施工企業“三類人員”和特種作業人員的安全教育培訓，嚴格按照《建筑施工特種作業人員管理規定》（建質〔2008〕75號）等要求，對特種作業人員進行培訓和考核，考核不合格的不得上崗作業。

國務院安委會辦公室

2012年9月21日