國務院安委會辦公室關于河北省
張家口市尚義縣“8·28”重大道路交通事故情況的通報

安委辦〔2011〕31號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

    2011年8月28日5時10分許，在河北省張家口市尚義縣境內401縣道（該縣七甲鄉三義店村附近路段）發生一起重大道路交通事故。一輛牌號為冀G03865的依維柯中型客車（核載17人、實載34人）與前方順行臨時停靠在道路右側的一輛牌號為冀G71046(冀GN281掛)的解放牌重型半掛牽引車發生追尾，造成客車上18人死亡、16人受傷。

    據初步分析，事故的直接原因是解放牌重型半掛牽引車在路邊臨時停靠但未設置警告標志、未開啟危險報警閃光燈，依維柯中型客車駕駛員未控制安全車速，在緊急情況下處置不當所致。事故詳細原因正在進一步調查。該起事故暴露出以下主要問題：一是客車嚴重超員，車輛未經登記、檢驗，無相關車輛手續，套用號牌，非法營運；二是客車駕駛員不具備駕駛中型客車的資質，違章駕駛；三是半掛牽引車在路邊臨時停靠時，未設置必要的警告標志，未開啟危險報警閃光燈提示；四是當地在車輛管理和打擊非法營運工作中存在漏洞。

    依據有關規定，國務院安委會已對該起事故的查處實施掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制類似事故的發生，現提出以下要求：

    一、提高思想認識，加強組織領導，以道路客運整治專項行動為重點，扎實做好道路交通安全各項工作。各地區、各有關部門要認真貫徹落實中央領導同志關于進一步加強道路交通安全工作的重要批示和國務院常務會議、國務院安委會全體會議精神，結合繼續深化“安全生產年”活動的各項要求，按照國家安全監管總局、交通運輸部、公安部《關于進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監總管二〔2011〕97號）的工作部署，以道路客運整治專項行動為重點，繼續加大“五整頓、三加強”工作力度，強化道路運輸企業安全生產主體責任和部門監管、屬地管理責任的落實，切實加強道路交通安全管理，全力遏制群死群傷的重特大道路交通事故的發生。

    二、強化安全監管，加大執法力度，嚴厲查處客運車輛超速超員和非營運車輛非法載客等嚴重交通違法行為。各地區要進一步優化警力部署，合理安排勤務，嚴格路面巡查，切實加大對國道、省道以及農村地區縣鄉道路交通秩序的管理力度。要以7座以上的客運車輛為重點，嚴格落實乘載人數必查、駕駛時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配備情況必查、車輛輪胎磨損狀態必查的“六必查”措施；要以打擊客運車輛超速超員和非營運車輛非法載客為重點，加大對超速超員超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規定讓行和停靠、貨運機動車和農用車違法載人等行為的執法力度；要持續開展機動車涉牌涉證違法行為專項整治，嚴厲查處偽造、變造和使用偽造、變造機動車或者其他車輛的號牌、行駛證，故意遮擋、污損號牌和不按規定安裝號牌，盜搶車、報廢車、逾期未年檢車、非法改裝車違法上路行駛等嚴重交通違法行為。

    三、強化教育培訓，全面提升素質，努力增強全民自覺遵章守法的道路交通安全意識。各地區、各有關部門要高度重視駕駛員的安全教育培訓工作，進一步強化管理措施，嚴格資質審查、考核發證和監督考評，不斷提高駕駛員的安全道德、安全意識和安全技能。特別是對營運車輛駕駛員，要有針對性地開展惡劣天氣和突發情況下的駕駛技能培訓，提高其應急處置能力。要深入客運站、場站、農村及城鄉結合部、學校等重點場所，通過形式多樣、行之有效的宣傳教育活動，廣泛宣傳道路交通法律法規和超速、超員、非法載人等違法行為的危害，增強廣大交通參與者遵章守法的自覺性和自我保護能力，不斷提高社會公眾的交通安全意識和交通文明意識，努力營造安全、暢通、和諧的道路交通環境。

    四、嚴肅事故查處，嚴格責任追究，認真執行事故查處掛牌督辦制度。各地區要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織事故調查工作，查清事故原因，認定事故性質，總結事故教訓，嚴肅追究事故責任，對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理。與此同時，要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結案，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。尤其要通過認真總結吸取教訓，針對事故暴露出的突出問題，采取切實有效的防范措施，扎實做好道路交通安全工作。

國務院安委會辦公室
二〇一一年九月二日