國家安全監管總局關于做好
2011年工程建設領域安全生產突出問題專項治理工作的通知

安監總管二〔2011〕54號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

為貫徹落實中央紀委、中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于印發〈2011年工程建設領域突出問題專項治理工作要點〉的通知》（中紀發〔2011〕12號）和《關于印發〈加強工程建設安全生產監督管理工作指導意見〉的通知》（中治工發〔2009〕7號）精神，結合《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）安排，現就做好2011年工程建設領域安全生產突出問題專項治理工作通知如下：

一、繼續深化工程建設領域安全生產突出問題的排查整改工作。地方各級安全監管部門要按照《國家安全監管總局關于開展工程建設領域安全生產突出問題排查工作的通知》（安監總管二〔2009〕229號）和國家發展改革委等7部門《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》（發改投資〔2009〕3183號）的具體安排，在當地治理工程建設領域突出問題工作領導小組統籌領導下，結合繼續深化“安全生產年”活動的各項工作要求和建設工程施工安全隱患排查治理、專項整治工作部署，協調配合有關部門加強工程建設項目安全生產突出問題的滾動排查和整改，重點開展對交通運輸、鐵路、水利等行業（領域）建設工程安全生產的集中排查。對排查的突出問題，要認真進行分類和梳理，切實督促有關部門和企業落實責任、細化措施，逐一整改到位。要注重研究新情況、新問題，總結治理工作，加強制度建設，建立健全工程建設領域安全生產突出問題專項治理長效機制，確保取得實效。

二、重點做好工程建設領域生產安全事故調查處理工作。一是要繼續做好工程建設領域生產安全事故的跟蹤、現場督導、約談、通報工作，特別要對重大事故、較大非法違法事故、典型事故查處實行分級掛牌督辦，依法依規查處事故，嚴肅事故整改工作，用事故教訓推動工程建設領域安全生產工作。二是要定期分析工程建設領域安全生產形勢，研究存在的突出問題，掌握安全生產動態、特點和規律，及時提出相關對策措施建議，防范事故發生。三是要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真做好工程建設領域生產安全事故的調查處理工作，尤其是要從事故查處入手，除查清事故原因外，還要會同有關部門深入查找事故背后的腐敗等違法違紀問題，對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理。

三、認真開展工程建設領域建筑施工預防坍塌事故等專項整治，嚴厲打擊非法違法行為。一是要按照國務院安委會辦公室印發的《工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案》（安委辦函〔2011〕19號）的部署，認真開展對房屋和市政、鐵道、交通、水利、電力等工程建設領域涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節的重點檢查和治理，加強對此項工作的指導協調和監督檢查，加強與有關行業主管部門的協調聯動，督促工作落實。二是要按照國家質檢總局、國家安全監管總局《關于印發〈大型起重機械安裝安全監控管理系統實施方案〉的通知》（國質檢特聯〔2011〕137號）要求，以相關生產單位和使用單位為主體，督促其在大型起重機械上安裝安全監控管理系統，并加強對此項工作的綜合協調，督促協調相關部門落實有關工作，有效防范起重機械坍塌事故發生。三是要在當地政府的統一領導下，配合有關部門嚴厲打擊工程建設領域工程項目施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，或超越資質范圍承攬工程、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為，以及施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，非法違法從事建筑活動等行為。

四、強化建筑施工安全綜合監管，落實企業安全生產主體責任。一是要加強工程建設領域安全生產綜合監管，協調、督促有關部門明確和落實對工程建設領域相關建設項目的政府監管責任。二是要依法履行對建筑施工企業取得安全生產許可證情況進行監督的職責，督促住房城鄉建設部門每年向同級安全監管部門通報建筑施工企業安全生產許可證頒發和管理情況，并督促住房城鄉建設部門和其他有關部門將工程建設項目施工許可有關安全施工保障措施的資料抄送同級安全監管部門，督促、配合有關部門嚴格施工企業市場準入，加強動態監管。三是要會同有關部門加強對工程建設項目的現場監督檢查和重點環節監管，督促工程建設各方加強施工現場安全管理，落實企業安全生產主體責任。四是要指導、協調和配合有關行業主管部門和企業開展施工安全生產標準化和班組安全建設活動，并加強調研，總結、推廣有關部門和企業在建筑施工安全生產標準化建設方面的經驗和做法，以典型示范引領，著力加強建筑施工安全基礎管理和規范化管理，提高建筑施工安全生產的保障水平。

各省級安全監管局要認真對工程建設領域安全生產突出問題專項治理工作進行梳理和總結，及時將有關情況報送國家安全監管總局。

國家安全生產監督管理總局
二○一一年四月十九日