關于做好國慶期間特種設備安全保障工作的通知

國質檢特函〔2009〕471號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局：

　　2009年10月1日是新中國成立60周年，首都北京和全國各地將舉行一系列慶祝活動，同時也恰逢“旅游黃金周”，根據《國務院安委會關于集中開展安全生產隱患排查和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）的要求，各地質監部門要在近期集中開展特種設備隱患排查和督促檢查，做好特種設備安全監察工作，尤其要保障國慶期間特種設備安全運行。現就有關要求通知如下：

　　一、切實提高認識，加強組織領導

　　確保國慶慶祝活動和相關場所使用特種設備的安全正常運行，以及國慶期間全國特種設備的安全運行，不僅直接關系慶祝活動的順利進行，也關系國家的聲譽和形象。做好國慶期間特種設備安全工作，維護首都乃至全國的社會安全穩定，是全國質檢部門面臨的又一項重大政治任務。各地質監部門要充分認識此項工作的重要性，集中開展特種設備隱患排查和督促檢查，采取有效措施，切實做好國慶期間特種設備安全保障工作。

　　各地質監部門要結合“質量和安全年”活動、特種設備“三項行動”，把國慶期間特種設備安全保障作為下半年工作的重點，切實抓緊、抓實、抓好。各級質監部門的主要領導要親自布置，加強組織協調，務求工作實效。北京市和其他直轄市、省會城市、計劃單列市、副省級城市作為重點保障地區，要把此項工作放在重中之重的位置，制定具體工作方案，完善組織協調機制，切實做到領導落實、組織落實、措施落實、責任落實，確保慶祝活動和相關場所特種設備安全正常運行。全國其他地區質監部門也要根據當地政府的部署和要求，做好本地重點領域、重點場所、重點單位的安全監察工作，保障國慶期間特種設備安全運行。

　　二、明確目標任務，落實安全責任

　　根據“確保重點、全面防范”的特種設備安全保障工作思路，各地根據實際情況和當地政府的要求，將特種設備安全保障范圍劃分為2個區域，一是“核心區”，包括慶祝活動、晚會、游園等舉辦場所，以及當地政府指定的其他重要場所；二是“外圍區”，指“核心區”之外的重要區域和重點場所。

　　國慶期間特種設備安全保障工作目標是：重點保障地區“核心區”不發生特種設備事故；“外圍區”不發生特種設備較大事故；全國不發生有重大影響的特種設備事故。

　　為實現這一工作目標，必須在當地政府統一領導下，強化監督管理，依法落實特種設備安全相關各方的責任。特種設備使用單位要全面落實安全管理主體責任，有效實施特種設備安全管理的各項規章制度，確保特種設備處于良好狀態，確保相關管理人員和作業人員認真履行工作職責。特種設備檢驗檢測機構要認真履行把關職責，增強服務意識，規范檢驗工作，確保檢驗質量；對檢驗中發現的問題和隱患，要及時通知有關企業進行整改，重大問題立即按規定上報。各地質監部門要認真履行特種設備安全監管職責，加強對特種設備使用單位和檢驗檢測機構的監督檢查，執法必嚴，違法必究，依法督促相關單位對存在問題和隱患的整改，遇重大隱患，要及時報告同級人民政府和上一級質監部門，并提出解決的措施和建議。

　　三、集中排查治理，消除事故隱患

　　各地質監部門要按照當地政府和安委會的部署，認真落實《國務院安委會關于集中開展安全生產隱患排查和督促檢查的通知》的要求，結合特種設備安全“三項行動”，在8月底前，集中開展特種設備隱患排查和督促檢查。

　　（一）安全排查，摸清設備狀況。各地要采取“安全排查與督促整改”相結合的方式，充分利用信息化手段，深入開展隱患排查，尤其對國慶活動場所和旅游、游樂場所特種設備數量、種類及安全狀況要進行逐一排查，檢查設備使用證、人員上崗證，做到“底數清、情況明、數據準”。

　　（二）治理隱患，保障使用安全。各地對2008年以來排查出但尚未治理的重大隱患，要逐一分解，落實責任、人員、資金，加大治理力度，盡快解決。對本次排查發現的問題和隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監控措施；對重大隱患，應及時報請當地政府，實行掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號。

　　（三）強化監督，集中開展督查。各地質監部門要按照特種設備安全“三項行動”的要求，深入開展隱患排查治理督查工作。認真分析上半年特種設備安全狀況，對事故高發、多發的行業、企業，要重點進行監督檢查，督促企業開展隱患排查治理，落實安全管理主體責任，切實保障特種設備安全。要加強對下級質監部門工作的監督檢查，強化上級部門的督促、指導作用。總局將在8月底，對部分重點地區進行檢查。

　　四、采取有效措施，確保國慶安全

　　北京市等重點保障地區質監部門要在當地政府統一領導下，加強與慶祝活動籌委會等組織部門的協調配合，加大監督檢查的力度，采取嚴格的監察措施，全力以赴做好特種設備安全保障工作。

　　（一）加強檢驗檢測。對國慶活動和旅游、游樂場所的特種設備，認真開展定期檢驗及保障性檢驗。對于北京市等重點保障地區“核心區”在用特種設備，完成定期檢驗半年以上的（4月30日之前已實施定期檢驗的），在8月31日前再進行一次免費保障性檢驗；檢驗周期在8月31日之后的，提前實施定期檢驗；在活動開始前（9月25日前），對一些重點設備再進行一次技術性檢查。

　　總局將協調中國特檢院等國家級檢驗機構支持和配合北京市等重點保障地區的檢驗檢測工作。

　　（二）加強督查執法。按照國務院安委會“三項行動”的部署，結合特種設備“執法行動”，各地方局要在9月開展集中安全監督檢查和執法行動，嚴厲查處違法生產、使用的行為，為國慶活動營造良好安全環境。要對國慶活動涉及的場所和旅游、游樂場所進行重點督查，發揮輿論媒體的監督作用，認真查處群眾舉報，發現隱患必須及時整改，對不能按時整改的重大隱患設備，要報告當地政府，依法關停。

　　（三）加強應急值守。北京市等重點保障地區要制定國慶60周年特種設備應急預案，并督促重點使用單位制定本單位特種設備應急預案；同時組織開展應急演練，鍛煉應急隊伍，提高反應能力。國慶保障期間（9月25日至10月10日），各級質監部門領導帶班，專人值班，保證通訊暢通，加強信息傳遞，一旦出現突發情況，及時按照應急預案進行處理。

　　（四）加強反恐防范。北京市等重點保障地區質監部門應按照當地政府反恐工作的部署，協助有關部門做好特種設備反恐工作。一是對重大危險源、高危行業企業和人員密集場所特種設備的反恐情況進行調查分析，向政府和有關部門提供需重點防范的場所和設備清單，并提供相關專業技術支持；二是向特種設備生產、使用單位傳達、宣傳反恐工作要求，督促企業采取積極防范反恐措施，落實反恐工作要求；三是一旦發生恐怖襲擊事件，配合有關反恐部門做好特種設備應急處置工作。

　　河北省、天津市等相關質監部門，要加強北京周邊地區特種設備的安全監管，采取切實措施，強化對長管拖車、液化氣罐車等危化品運輸車輛，以及燃氣汽車的車載氣瓶、汽車起重機等流動式設備的監管，全力配合北京市做好特種設備安全保障工作。同時加強周邊旅游熱點地區特種設備的安全監管，保障特種設備安全使用，為北京市的國慶活動營造良好周邊環境。

　　全國各地質監部門要圍繞“質量和安全年”活動，以及特種設備“三項行動”的深入開展，切實加強國慶期間重點領域、重點場所、重點單位的特種設備安全監察工作，采取有針對性的措施，治大隱患，防大事故，確保不發生有重大影響的特種設備事故，為國慶活動創造安全穩定的良好社會環境。

　　為了切實加強國慶期間特種設備安全監察工作，總局成立“國慶60周年特種設備安全保障工作協調小組”（名單見附件），加強對各地的協調、指導和監督。

　　各省級質監部門應在8月底前，將本地區隱患排查治理和督促檢查總結報告報總局特種設備局。國慶保障期間，應在每日17時30分前向總局特種設備局報告安全狀況，重大事件隨時上報。國慶保障工作結束后，各省級質監部門應及時向總局報送工作總結。各地工作中遇到的問題，請及時與總局特種設備局聯系。

　　附件：國慶60周年特種設備安全保障工作協調小組名單

二〇〇九年七月十六日