國家電力公司電網建設部關于印發《加強送變電施工安全工作的若干意見》的通知
國電網工[2000]24號
各分公司、華北電力集團公司、各省（自治區、直轄市）電力公司：
　　為了貫徹黨中央和國務院領導對于安全工作的一系列重要批示及有關會議精神，貫徹落實國家電力公司《安全生產工作規定》以及1月31日、7月13日和9月26日安全生產電話會議精神，針對送變電工程建設的特點和工程建設中已普遍實行項目法人制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制的具體情況，以及考慮到送變電施工企業逐步向管理型轉變，為使安全管理與之相適應，現印發《關于加強送變電施工安全工作的若干意見》共二十三條，進一步明確項目法人、施工企業、監理企業等方面的安全職責，請遵照執行。
　　附件：關于加強送變電施工安全工作的若干意見
　　國家電力公司電網建設部（印）
　　二○○○年九月二十七日
附件
關于加強送變電施工安全工作的若干意見
一、 工程項目法人
　　第一條 工程項目法人是工程安全管理和監督工作的第一責任人，對工程的安全工作，負組織、協調、監督的責任。
　　第二條 要堅定不移堅持安全第一，預防為主的方針。在工作中一定要處理好安全與效益，安全與工程進度的關系，有矛盾時，必須把保證安全放在首位。
　　第三條 每個工程都要制定工程的安全目標，制定安全目標計劃，要杜絕人身死亡和重大傷亡事故和重大設備損壞事故的發生，要與工程施工承包公司和監理公司等單位簽訂安全責任書，共同防范事故的發生。對安全工作的獎懲和考核應遵照國家電力公司的有關規定。
　　第四條 要建立和健全工程建設安全管理制度和實施細則，明確和落實層層安全責任制，并嚴格監督執行。
　　第五條 按規定將施工安全措施補助費用落實到施工企業，在招標工作中，該項費用作為非競爭性費用列入承包費中，施工企業應在工程中專款專用。
　　第六條 安全監督要落實到位。要建立健全配備有專人的安全監察部門，切實做好工程安監工作。
對同時有兩個及以上施工企業在工地施工、總人數超過100人、工期超過100天的工程項目，要組織成立建設項目安全委員會。由工程項目法人代表任主任委員，有關單位參加，安全委員會的主要職責是做好安全的組織、協調、監督工作，但不包辦代替各單位各自的安全職責和安全保證體系。
　　第七條 在組織工程建設中，必須按國家規定將勞動保護、工業衛生標準、安全設施與主體工程做到“三同時”，處理事故時，要做到“三不放過”。
二、施工企業
　　第八條 按工程承包范圍，施工企業全部承擔施工安全和安全事故的直接責任，工程項目法人和建設項目安全委員會對工程現場的安全工作做組織、協調和監督不替代施工企業的安全管理工作，也不減輕和免除工程施工單位事故的直接責任。
　　第九條 施工企業在安排施工工作時，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，要制定具體措施，杜絕人身死亡事故和重大傷亡事故，防止頻發惡性事故、設備事故、火災事故的發生，并努力實現零事故的目標，在安全與工程進度、安全與經濟效益發生矛盾時，必須堅持把保證安全放在首位。
　　第十條 施工企業在承包的工程現場必須建立健全適應工程安全管理需要的安全保證體系，必須配有工作到位的專職安監員。
　　第十一條 施工作業必須認真編制安全技術措施，措施中必須明確指出主要危險點，內容上必須按照工程結構的特點，機械和工器具可能發生的不安全因素，易燃易爆和危害人身健康的特點，施工環境可能帶來的危險等具體情況，提出可靠的安全技術措施加以防范。要求符合實際，針對性強，措施明確具體。重大安全措施必須經企業總工程師審批。無措施、未向施工人員交底的，嚴禁施工。
　　第十二條 在工程中一旦出現事故，施工單位應負責搶救傷員和財產，采取措施防止事故擴大，保護事故現場并按規定負責向上級和有關部門報告，并做好事故調查分析和處理工作。
　　第十三條 施工單位在工程現場必須配備有齊全和完善的安全防護設施，并應符合國家電力公司安全設施標準化規定，必須按規定對施工機械、工器具、安全設施進行定期檢驗。
　　第十四條 由施工單位分包部分工程時，施工單位應對分包方的安全工作實行有效的監督和管理，工作必須切實到位。嚴禁以包代管，以罰代管。雙方必須依法簽訂合同，明確規定雙方承擔的安全責任。
　　第十五條 施工單位對雇用的臨時工（外包工、民工）納入整個工程的安全管理之中，要加強安全管理，要進行技術交底和必要的安全培訓和安全教育，必須按規定配備人身勞動防護用品。承擔特殊作業的必須按規定做到持證上崗。施工單位對雇用的臨時工（外包工、民工）人身安全負全部責任。對于雇用有組織的勞務隊伍，雙方必須簽訂合同明確安全責任，雇用的施工單位必須對他們進行安全教育和培訓，使他們掌握安全操作方法，進行安全技術交底，禁止在沒有監護的條件下指派臨時工單獨進行從事有危險的工作。臨時工的安全管理、事故統計考核與施工企業職工同等對待。
三、工程監理企業
　　第十六條 工程監理企業應按監理合同的工作范圍，承擔工程安全監理，負責安全監督和控制的責任。
　　第十七條 工程監理在監理工作中應認真貫徹國家、國家電力公司、項目法人單位有關安全的方針、政策和規程規定，在工程建設中發現施工單位和所有參建單位出現違章作業，或安全保證體系不完善、不能保證安全施工時，監理單位有權制止作業、下發整改通知書，直至合格。
　　第十八條 工程監理應對施工單位編制的施工組織措施、安全技術措施和對安全措施交底，安全工作票，持證上崗執行情況進行監督和檢查。
　　第十九條 由施工單位編制并經其總工程師審批的重大安全技術措施要報監理單位備案。對重大和危險性大的作業，監理人員要到場監督。
　　第二十條 對工程現場安全防護設施情況進行監督；對主要施工機械、主要工器具的完好情況進行監督。
　　第二十一條 參加人身重傷及以上安全事故和其他重大事故的調查、分析，審查施工單位的事故報告，貫徹“三不放過”的要求。
四、有關施工承包企業的上級主管部門和工程項目法人安全管理關系
　　第二十二條 施工承包企業的上級主管部門應按規定對所屬施工企業的安全工作進行領導和實施監督和管理，并負相應的領導和管理責任。
　　第二十三條 施工企業到外省承包工程時，施工企業的安全管理和監督工作仍按行政隸屬關系執行，但同時應接受工程所在省電力公司或工程項目法人的安全管理和監督。