關于認真做好勞動保護工作的通知
粉碎“四人幫”以來，在華主席抓綱治國戰略決策的指引下，各條戰線的整頓工作取得了成效，工業生產和交通運輸有了迅速的恢復和發展，形勢一天比一天好。當前一個值得注意的問題是：工業、交通、基本建設中的安全生產情況沒有好轉，職工傷亡事故仍然嚴重，一九七七年傷亡人數高于一九七六年，今年一至七月又高于去年同期。其中，煤礦傷亡事故最為突出，死亡人數占全國全民企業職工因工死亡總人數的百分之四十以上。許多企業塵毒危害也很嚴重，矽肺病和職業中毒日趨上升。不少地方“三廢”污染越來越厲害，嚴重危害人民群眾的安全和健康。
傷亡事故和職業病這么多，主要是林彪、“四人幫”干擾破環造成的惡果。林彪、“四人幫”搞亂了企業的經營管理，把行之有效的安全生產規章制度破環了，使勞動保護工作處于嚴重無人負責的狀態。粉碎“四人幫”以后，中央和國務院多次指示，要求各部門、各地區、各單位重視安全生產，加強勞動保護，但是，不少部門、地方沒有認真執行中央指示。有些單位的領導人，對工人的安全、健康采取不能容忍的官僚主義態度，對惡劣的勞動條件熟視無睹，甚至目無黨紀國法，強令工人冒險作業。有些單位在事故發生前既不采取防范措施，事故發生后又不認真檢查原因，嚴肅處理，以致同類事故重復發生。事實證明：大量的傷亡事故并不是由于技術上不能解決的問題引起的，而主要是由于工作上嚴重不負責任造成的。應當指出：煤炭系統重大傷亡事故不斷重復發生，應當引起煤炭部的高度重視。
加強勞動保護工作，搞好安全生產，保護職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會主義企業管理的一項基本原則。重視不重視勞動保護工作，是執行不執行毛主席革命路線的大問題，是對工人群眾有沒有階級感情的大問題。所有部門、地方和企業，都要深入揭批“四人幫”破環勞動保護的罪行，徹底肅清他們的流毒和影響。要堅決糾正把生產與安全對立起來的錯誤觀點。必須使廣大干部懂得，不斷改善職工的勞動條件，防止事故和職業病，是一項嚴肅的政治任務，也是保證生產健康發展的一個重要條件。聽任職工傷亡，聽任職工身體健康受到摧殘，而不認真解決，就是嚴重失職，是黨紀國法所不能允許的。
為了迅速扭轉傷亡事故和職業病增多的狀況，中央要求：
一、各工業交通部門，各級黨組織，要立即對安全生產情況進行一次大檢查，發現問題，制定改善勞動條件，杜絕傷亡事故的有效措施。從現在起，煤炭部門不允許再發生重大瓦斯爆炸傷亡事故，一般事故也要大幅度下降。交通部、鐵道部要把傷亡事故降到本部門歷史最低水平，杜絕重大惡性事故發生。其他部門，要千方百計地減少火災和傷亡事故。
各地區、各部門，不僅要把傷亡事故大幅度降下來，而且要在今后的三年內，集中力量基本解決矽塵和鉛、苯、汞等對職工健康嚴重危害的問題。在這個基礎上，再努力五年，力爭基本解決常見的塵毒危害問題。各級計委、經委、財政、物資部門，各工交部門，對改善勞動條件要給以必要的經費和物資保證。
要下大力量解決環境污染問題。對那些嚴重危害職工健康又嚴重污染環境的生產作業，有關地區和部門必須制訂解決的具體措施，限期完成。少數確實不能解決的，堅決停產或轉產。
二、迅速把各級的安全生產責任制度建立、健全起來。要做到職責明確，賞罰嚴明。一個企業單位發生了重大傷亡責任事故，首先要追查廠長、黨委書記的責任，根據事故情節輕重，嚴肅處理，不能姑息遷就。一個部門、一個地區事故多，傷亡嚴重，要追查部門和地區領導人的責任。各部門、各地區，要抓住典型事故，大張旗鼓地進行處理，以教育廣大干部和群眾。對安全、防塵防毒做得好的，要表揚或獎勵。
大慶式的企業，必須是搞好勞動保護、堅持安全生產的模范。凡是工傷事故多、塵毒危害和“三廢”污染嚴重的企業，不能評為大慶式企業。
三、今后，凡是新建、改建、擴建的工礦企業和革新、挖潛的工程項目，都必須有保證安全生產和消除有毒有害物質的設施。這些設施要與主體工程同時設計，同時施工，同時投產，不得削減。正在建設的項目，沒有采取相應設施的，一律要補上，所需資金由原批準部門負責解決。誰不執行，要追究誰的責任。勞動、衛生、環保部門要參加設計審查和竣工驗收工作，凡不符合安全、衛生規定的，有權制止施工和投產。
四、各級工會，要加強群眾勞動保護工作，加強安全生產教育，協助行政貫徹勞動保護的各項規定。
五、要抓緊勞動保護的科學技術研究工作。隨著現代化生產建設的發展，將不斷出現新技術、新工藝、新材料，給勞動保護帶來許多重大的科學技術問題。各級黨委必須對勞動保護的科學研究工作引起足夠重視。要迅速籌建一所全國性的勞動保護科學研究所。各省、市、自治區工業集中的大城市，以及容易發生傷亡事故、職業病危害嚴重的工業部門，都應該根據需要，建立和健全勞動保護科學技術研究機構，把勞動保護的科研工作搞上去。
各地區、各部門黨委，要把以上工作作為一件大事抓好。要充分發動群眾，健全勞動保護專職機構，充實人員，扎扎實實地解決存在的問題。
各省、市、自治區和國務院各部、委、局黨委、黨組，要在今年年底以前，把執行本通知的情況報告中央。