各省、自治區、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委，山東省、江蘇省建管局，新疆生產建設兵團，國務院有關部門建設司（局）：
近年來，隨著建設任務的逐年增長，建筑業隊伍有了較快發展，特別是大量的農民工進入城鎮從事建筑活動，既給建筑業注入了新的生機和活力，也給管理帶來了許多的新情況、新問題，一些地區在施工中的傷亡事故和工程質量事故屢有發生。為了改變這種狀況，消除施工中的事故隱患，1991年建設部頒布了《建筑施工安全檢查評分標準》（JGJ59－88），要求全國資質四級以上的建筑業企業都要開展以標準化管理為主要內容的施工現場安全達標活動。通過五年多的努力，在全國各地都涌現出了一批安全達標工地，使施工現場的整體防護水平逐年有所提高。特別是1994年底，建設部明確提出了“三治一求”（即建筑市場治亂、工程質量治差、企業管理治散和工程造價求合理）的工作要求，又把大力抓好建筑市場和施工現場的綜合治理的同時，狠抓了施工現場的安全生產、質量管理、文明施工及其標準化管理，不少地區如上海、深圳、北京、山東等都出現了一大批安全、衛生、文明、整潔的施工現場。特別是上海市認真汲取了1995年5月2日徐浦大橋重大傷亡事故的慘痛教訓，在市委、市政府的領導下，市建設黨委、市建委加大了工作力度，使文明工地建設取得了突破性的進展，昔日以“臟、亂、差”為主要特征的工地得到了明顯改觀，成為建筑業乃至城市的文明“窗口”。
最近，建設部建筑業司、建設監理司會同上海市建筑業管理辦公室、市建設工程安全監督站、建筑時報社組成聯合調查組，對上海市的文明工地建設情況進行了調查（調查報告附后）。調查結果表明，開展創建文明工地活動，是認真貫徹江澤民同志提出的要講政治和全心全意為人民服務宗旨在建筑業的具體體現，也是建筑業抓好兩個文明建設的最佳結合點。它對于保證安全、提高質量，培養一支高素質的隊伍，密切黨和政府同人民群眾的聯系，促進社會主義精神文明和物質文明建設，都具有十分重要的作用。同時，創建文明工地并不需要增加太多的投入，從長遠和綜合的角度看，還會給企業帶來更大的經濟效益，其 社會效益更是難以用金錢來衡量。上海市開展創建文明工地的做法，方向正確，效果顯著，在實踐中取得了成功。為此，建設部決定學習和推廣上海創建文明工地的經驗，在全國組織開展創建文明工地的活動。
一、 開展創建文明工地的活動，要牢牢樹立“以人為本”的指導思想。上海創建文明工地的一條基本經驗，就是“以人為本”。各級領導都要關心和重視廣大建筑職工的身心健康，不僅要為職工創造一個安全的作業條件，還要努力改善施工現場的作業與生活環境的衛生、文明狀況。要通過“以人為本”的文明工地建設，更好地體現出中國工人階段的主人翁地位，激發廣大職工的榮譽感和責任感，進一步調動他們的勞動積極性、主動性和創造性。
二、 開展創建文明工地活動，要努力變擾民工程為“利民、便民、愛民”工程。目前，施工中的擾民問題在一些地方相當突出，已成為社會關注的熱點問題之一。上海將施工擾民問題作為維護政府形象和保障社會安定的一件大事來抓，積極引導企業主動與工程所在地的區政府、居委會、民警、相鄰單位等進行協調，簽訂協議，共建文明工地，取得了好的效果。各地區、各企業都要認真學習上海的經驗和做法，從本地區、本企業的實際出發，開展共建文明工地活動，努力在企業與居民、政府與人民之間架起一座信任理解的橋梁，將擾民工程變為“利民、便民、愛民”工程。
三、 開展創建文明工地活動，要堅持兩個文明建設一起抓。上海市創建文明工地，不但重視工地容貌的改觀，更注重職工精神面貌的改變，重視人的培養及其素質的提高。目前，我國在施工生產第一線的工人中，農民工占80%以上，他們已成為施工中的主力軍。因此，在創建文明工地的過程中，不僅要使這些農民工掌握一定的勞動技能，還應把工地辦成培訓班、大學校，使農民工每到一個工地做工，就能受到一次做文明職工、文明市民的培訓。要通過開展爭創文明工地的活動，讓全國涌現出更多的文明單位和文明人，推動整個建筑業乃至全社會的文明進步。
四、 開展創建文明工地活動，要加強領導，制定規劃，采取措施，狠抓落實。上海市創建文明工地之所以進展快、見效大，關鍵在于領導重視，而且認識高、觀念新、決心大。因此，各級領導同志都要從講政治和兩個文明建設一起抓出發，高度重視這項工作，從本地區、本企業的實際出發，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的文明工地建設管理網絡，努力做到全員參加、全過程進行、全方位展開和全面提高。爭取通過幾年的努力，使我國的工地面貌和隊伍素質有一個較大的改觀。
五、 開展創建文明工地活動，要加強法制建設，并接受有效的社會監督。各地區要學習上海的經驗，在創建文明工地的過程中切實加強法制建設，抓緊立法，加大執法力度，使文明工地建設逐步在走上制度化、標準化、法制化的軌道。同時，還要高度重視宣傳教育工作，充分發揮輿論及其他社會監督的作用，使文明工地建設成為廣大建筑業企業和職工的自覺行動，并在有效的監督之下健康發展。
中華人民共和國建設部
1996年8月15日