各省、自治區、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委，國務院有關部門建設司（局）：
近年來，隨著國民經濟增長，舊城改造任務擴大，拆除工程逐漸增多，出現一些新的情況。主要是因拆房施工造成的倒塌、傷亡事故時有發生。自去年10月中旬以來，連續發生了一次死亡三人以上的這類重大事故6起。1993年10月12日，遼寧省葫蘆島市鋅廠工貿實業總公司建筑公司，在拆除該廠六層框架結構的二氧化硫車間施工中，因柱和墻體倒塌，造成4人死亡，7人重傷；10月21日，福建省泉州市拆遷工程處，在拆除該市供銷社辦公樓工程中，因墻體倒塌，砸斷樓面板，7名工人隨之墜落，死亡3人，重傷2人；11月5日，某一個包工隊在湛江市拆除廣東醫學院的平房施工中，因墻體倒塌，壓死4人，壓傷2人；11月27日，四川省萬縣市云陽鄉一個體包工者在帶領工人拆除江蘇省南通市醫藥二店的舊房時，因一混凝土大梁滑落，砸傷了4名行人；1994年3月9日，湖南一民工隊在拆除廣東省東莞市虎門鎮二輕太平手袋廠的一棟三層房屋時，因房屋整體倒塌，至5人死亡，6人受傷；2月5日，四川省廣安縣戴市鎮也發生一起拆房倒塌事故，死亡5人，傷2人。
上述事故給國家和人民群眾的生命財產造成了很大損失，給社會帶來了不良影響。造成事故的主要原因，一是不少地區和單位不重視拆除工程，缺乏管理；二是盲目施工，拆除工程既不編制方案，又缺乏技術安全措施；三是隨意將工程發包給沒有營業執照的農民工干。他們不了解工程結構，也缺乏拆除工程的基本知識，加上圖快、圖省事，常常是冒險蠻干。以上情況，必須引起各級建設行政主管部門、有關方面和人員的嚴重注意。
為制止這類事故的再度發生，特作如下通知：
一、各地區建設行政主管部門對所轄區域內的拆除工程（指建筑物和構筑物）要建立健全制度，實行統一管理，明確職責，強化監督檢查工作，確保拆除施工安全。
二、在拆除工程施工時，實行許可證制度。拆除工程的單位，應在動工前向工程所在建設行政主管部門申辦，取得施工許可證后方可施工。
申請拆除許可證明，應具有下列資料：
1、擬拆除建（構）筑物的結構、體積及現狀說明書或竣工圖；
2、周圍環境的調查情況及說明；
3、施工隊伍狀況；
4、施工組織設計或施工方案（包括對拆除垃圾的處理及對環境污染的處理措施）。
未取得拆除許可證明的任何單位，不得擅自組織拆除施工。
三、拆除工程應由具備資質的隊伍承擔，不得轉包。需要變更施工隊伍時，應到原發證部門重新辦理拆除許可證手續，并經同意后才能施工。
四、拆除工程在施工前，應組織施工人員認真學習施工組織設計和有關的安全操作規程；應將被拆除工程的電線、煤氣管道、上下水管道、供熱管線等切斷或遷移。施工中必須遵守有關的規章制度，不得違章冒險作業。
五、拆除建（構）筑物，通常應該自上而下對稱順序進行，不得數層同時拆除。當拆除一部分時，先應采取加固或穩定措施，防止另一部分倒塌。當用控制爆破拆除工程時，必須經過爆破設計，對起爆點、引爆物、用藥量和爆破程序進行嚴格計算，以確保周圍建筑和人員的絕對安全。
六、拆除工程應設置信號，有專人監護，并在周圍設置圍欄，夜間應紅燈示警。在高處進行拆除工作時要設置溜放槽，較大的或沉重的材料，要用吊繩或起重機械吊下或運走，禁止向下拋擲。
七、拆除建筑物一般不應采用推倒法，因特殊情況采用該方法時，應遵照《建筑安裝工程安全技術規程》的要求，必須符合下列條件：
1、砍切墻根的深度不能超過墻厚度的三分之一，墻的厚度小于兩塊半磚的時候，不許進行掏掘；
2、在掏掘前，要用支撐撐牢；
3、推倒前，應發出信號，待全體人員避到安全地方后，方可進行。
以上通知要求，望各地區、各部門認真貫徹執行，并提出具體的實施意見。今后，如違反上述要求及有關規定，再造成拆除工程倒塌事故，特別是造成一次死亡3人以上事故的，除追究直接責任者的責任外，還要按規定追究有關領導行政責任。
一九九四年四月二十八日