交通部關于治理公路“三亂”保障運輸暢通的通知
　　交政法發〔1993〕902號
各省、自治區、直轄市、交通廳（局）：
　　今年初以來，在公路上亂設卡、亂罰款、亂收費的現象出現嚴重回潮，主要表現是公路管理秩序混亂，一些部門或單位濫設路卡，亂收亂罰，或是隨意攔車；少數執法人員以權謀私，以路斂財，中飽私囊。這種狀況破壞了黨和群眾的關系，敗壞了政府管理部門的形象，阻礙了運輸暢通，增加了運輸經營者的不合理負擔，人民群眾反映強烈，已成為一種社會公害。
　　造成公路“三亂”問題的根本原因是社會主義市場經濟體制尚未建立，法制不健全，管理體制不順，以及部門、地方利益的驅動。為制止公路上的“三亂”現象，剎住以權謀私的歪風，保障運輸暢通，現提出如下意見：
　　一、各級交通部門要堅決貫徹中紀委二次會議提出的在全國范圍內集中剎住亂收費的不正之風，重點治理國家機關及其所屬部門利用職權亂收費的精神，高度重視和切實抓好治理公路“三亂”的工作，要組織力量，對現有的公路站卡、收費項目、罰款標準進行認真清理，該撤的站卡堅決撤，不合理的收費、罰款堅決取消。要確立管理就是服務的思想，認真聽取運輸經營者和廣大群眾的意見，研究改進各項管理工作。要嚴格整頓管理人員隊伍，提高管理人員素質，對少數執法犯法的人，必須嚴肅處理。
　　二、國家制定的集資、貸款修建公路、橋隧收取通行費的政策，對籌集公路建設資金，加快公路基礎設施建設起到了積極的作用。這項政策必須堅持，同時又要嚴格按政策規定辦事。各地交通部門要按照交通部、財政部、國家物價局聯合發布的《貸款修建高等級公路和大型公路橋梁、隧道收取車輛通行費規定》〔（88）交公路字28號〕文件精神，對現有的公路、橋隧收費站進行認真地清理，符合國家規定的予以保留，不符合規定的要堅決撤下來。收取通行費和設置收費站的審批權應集中在省級人民政府，不得下放。收費站的設置要統一規劃，相鄰的收費站可考慮合并，采取一家收費，幾家分成的辦法，使收費站的設置布局合理。
　　三、交通部門的路檢路查是路政、運政、稽征工作的必要的輔助管理手段。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，我們的各項管理工作要圍繞保障道路通暢，加快商品流通，積極探索新形式、新辦法，促進運輸市場的發育。要加強源泉管理，逐步推行運輸車輛年審制度，加強對車輛臺帳和檔案管理，采用計算機聯網等現代化管理手段，提高管理工作的效率和水平。要適當減少公路檢查站的數量，適當減少路檢路查項目。對運輸車輛各種違規行為的處罰，盡量采取通知車籍所在地交通部門向當事人收取罰款的辦法。
　　四、公路收取車輛通行費和路檢路查的工作要規范化、公開化。上路檢查的人員和收費人員應持有省級人民政府核發的檢查證收費證，證件應印有持證人姓名、工作單位、證件號碼、監督電話，一人一證，不得轉讓。罰款和收費標準要通過新聞媒介向社會公開，罰款和收費票據應由省級政府有關部門統一制發，罰款應全額上繳省級財政，實行收支兩條線。
　　五、進一步加強交通法制建設。目前，法制工作亟待加強和完善，一些規章規定的處罰幅度過寬，致使行政執法人員的裁量權過大，容易產生執法人員以權謀私。要根據管理工作需要，對已出臺的部門規章，進一步修訂完善，增強可操作性，減少執法過程中的隨意性，堵塞管理中的漏洞，逐步建立完整的、科學合理的、高效及有制約的管理機制。
　　六、各級交通部門要加強對執法管理人員的監督管理和廉政勤政教育，提高其政治素質和業務素質。在日常工作中，要加強監督檢查，采取切實可行的措施，防止發生違法違紀現象。對違法違紀人員要按照有關規定嚴肅處理。
以上意見，請你們結合本地區情況參照執行，并將治理“三亂”情況報部。
一九九三年八月三十一日