關于切實加強小礦山爆破器材安全管理的通知
近幾年來，農材鄉鎮、個體經營者及部門、單位開辦的煤炭、化學、金屬和非金屬等小型礦山（以下簡稱小礦山）發展很快，對我國礦業生產和農民脫貧致富起了促進作用。但是，不少地方的小礦山爆破器材管理混亂，炸藥、雷管亂存亂放，領取無手續，剩余不清退，私拿、私藏、轉送、轉讓的情況甚為突出，被盜案件不斷發生。非法買賣和非法生產的情況也在一些地方存在。犯罪分子利用弄到的炸藥、雷管，進行爆炸、殺人，制造破壞事件屢有發生，給社會治安和人民群眾生命財產的安全帶來很大威脅。
為進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于切實加強民用爆炸物品管理的通知》（國辦發【１９８７】６６號文件），改變目前這種混亂狀況，特作如下通知：
一、要充分認識管好爆破器材，是保障采礦安全，促進礦業生產，維護社會治安的一項重要措施，認真糾正一些單位存在的“爆破器材管理與已無關”，“爆破器材管嚴了會影響搞活經濟”的糊涂認識，以及只抓生產，不抓安全，只重視本單位的經濟利益，忽視社會效益的錯誤傾向。小礦山的主管部門要把爆破器材管理納入生產、經營管理之中，作為一項經常工作，認真管好。物資部門要做好爆破器材供應工作。公安機關要協同有關部門，對爆破器材的安全管理實施嚴格的監督和檢查。各地計委、經委要積極協助有關部門做好這項工作。
二、結合當前正在進行的清理整頓小礦山工作，對小礦山的爆破器材管理進行一資整頓。凡不具備爆破器材專庫儲存、專人管理和專職爆破員進行爆破作業條件的，有關主管部門不得發給“開采證”，物資部門不得供應爆破器材。已經發了“開采證”的，如爆破器材管理混亂，要限期整改；問題嚴重的，要停產整頓；凡整頓驗收達不到規定要求，安全沒有保證的，一律不得恢得生產或由主管部門吊銷“開采證”。在清理整頓中，要運用各種形式，廣泛宣傳國家有關爆破器材管理的規定，使從業人員知法懂法，自覺遵守國家法規。
三、小礦山集中的地方，其主管部門要與物資、公安等有關部門密切配合，在當地政府領導下，因地制宜成立各種形式的管理爆破器材的服務性機構，負責對本地區小礦山所需的爆破器材，提供購買、運輸、儲存和爆破作業等各種服務，并寓管理于服務之中，把爆破器材管理工作切實加強起來。各地物資部門要按照小礦山分布情況，逐步分片設立爆破器材供應站，就地就近組織供應，盡量做到送貨上門。
四、建立爆破器材儲存庫，嚴格儲存管理。各地要根據小礦山分布情況和交通地理環境，采取統一規劃和自覺自愿相結合的辦法，分片建立爆破器材儲存庫，設可靠人員看管?？梢脏l、鎮或村為單位建庫，也可由幾個單位聯合建庫，有條件的還可單獨建庫。同時，要逐步推廣在小礦山設置安全牢固的爆破器材專用儲存柜，存放少量爆破器材，防止丟失、被盜。
五、加強對接觸爆破器材人員的培訓和管理。小礦山主管部門要在當地公安機關配合下，對爆破員、安全員、押運員、保管員嚴格審查，并進行業務培訓。從事爆破作業的人員，必須經小礦山所在地縣、市公安局考核，合格者發給“爆破員作業證”，方可進行爆破作業。
六、堅持“誰主管，誰負責”的原則，建立嚴格的爆破器材管理責任制。所有銷售、運輸、儲存、使用爆破器材的單位，都必須嚴格按照國家有關規定制訂爆破器材安全管理制度和安全操作規程，建立健全各個環節的安全崗位責任制，尤其是爆破器材領用、清退制度。要把爆破器材的管理納入承包內容，既包生產指標，也包安全指標，并與經濟利益掛鉤，做到獎懲分明，使爆破器材管理制度落到實處。目前一些地方采取了給雷管編碼，領取、使用時按人按號登記的辦法，效果較好，可以推廣。
七、各地公安機關要配合小礦山主管部門，對小礦山的爆破器材安全管理工作加強監督檢查。對爆破器材丟失被盜的案件，要抓緊追查和收繳，并追究有關人員的責任，觸犯刑律的，提交司法機關追究法律責任。對非法制造、買賣、使用爆破器材的單位和個人要依法嚴肅處理。公安派出所要按屬地管理的原則，對轄區內儲存、使用爆破器材的單位和接觸爆破器材的人員加強管理，定期不定期的進行安全檢查，發現問題及時整改。
以上請向當地政府報告，并結合各地實際情況，認真貫徹執行。