各縣、郊區人民政府，市府直屬有關單位：
市煤炭總公司《關于加強小煤礦的管理和安全生產工作的意見的報告》，業經市政府批示同意，現轉發給你們，請貫徹執行。
一九八四年十二月六日
關于加強小煤礦的管理和安全生產工作的意見的報告
市人民政府：
黨的十一屆三中全會以來，隨著農村經濟體制的改革和中央關于加快發展小煤窯措施的落實，我市縣（區）群眾辦礦致富的積極性有較大提高，各種形式的小煤礦如雨后春筍逢勃發展。全市現有小煤礦一百八十五個。產量增長較快，預計今年可突破十五萬噸，創歷史最高水平。但是，有些縣（區）只知放寬政策而忽視加強管理，加上群眾缺乏辦礦知識，因此，出現了一些問題。
一是有些地區辦礦一哄而上，亂采亂挖。有的礦是在國營礦或已批準的區、鄉礦井內亂開窿洞；有的礦布點過密，煤窿之間相距不到十米，上下巷道高差不到十米，相互干擾。如龍門縣沙逕區竟出現上窿漏底，下窿放火煙熏，甚至下窿用炸藥炸毀上窿暗井，造成人為事故，觸及刑法。
二是事故多，傷亡大。原因是辦礦指導思想不端正，只圖出煤要錢，不顧人身安全；有些小煤礦缺乏起碼的安全生產條件，該購置的設備不購置，該掘的通風井巷不開掘；明火放炮，明火照明。因而今年縣（區）小煤礦先后發生重大事故八起，死亡九人。其中龍門縣發生重大事故四次，死亡五人。現在還有不少不安全的隱患，對挖煤工人威脅很大。
三是管理混亂，執行政策不力，煤炭生產是一種特殊地下作業，國家有關部門一直強調對開采規劃、開采技術、生產安全，要加強管理，明確規定要留足維持簡單再生產的費用和安全技措費。但有些縣（區）竟把鄉鎮或群眾集資辦煤礦的維簡費挪作他用，嚴重影響小煤礦的安全生產。
上述這些問題雖然是局部的，但如不加以糾正，就會阻礙小煤礦的健康發展，而且會給國家和人民造成更大的損失。為此，我們建議縣（區）對小煤礦進行一次全面的清理和整頓，認真貫徹“扶持、整頓、改造、聯合”的八字方針，把小煤礦引向健康發展的軌道。為此，提出如下意見：
一、凡有小煤礦開采的，縣（區）人民政府要加強對小煤礦的領導和管理，根據國務院國發［１９８３］７３號和省人民政府粵府［１９８３］２５７號文件精神，結合本地區實際情況，制定發展小煤礦的實施細則。各縣（區）煤炭主管部門要對小煤礦的現狀作一次全面的調查，在此基礎上，提出對小煤礦全面整頓的方案，并成立整頓小煤礦領導小組，按照省府粵府［１９８３］２５７號和粵府辦［１９８４］３８號文件對小煤礦的有關安全規定進行整頓。做到統一規劃，合理開發資源，確保安全條件，逐步把小煤礦引向健康發展的軌道。
二、開辦小煤礦要履行審批手續，并有專人分管安全責任管理，憑證開采。開辦小煤礦要向區公所提出申請，經主管領導及分管安全管理人員各自審批同意后，報縣（區）煤炭工業主管部門批準，發給開采證，并到當地工商行政管理部門辦理營業執照。按指定的地點與范圍開采，不得亂采亂挖，破壞國家資源或相互爭奪資源。各縣（區）在現有小煤礦的整頓和清理中，對合乎開采條件者補辦審批手續，發給開采證；對不合乎開采條件者要停產整頓或封閉。在國營煤礦的礦區范圍內進行開采的小煤礦，要征得國營煤礦的同意，按劃定范圍開采。在市礦礦區范圍內開采的由市煤炭總公司審批，發給開采證；在縣礦礦區范圍內開采的，由縣煤炭主管部門審查同意后報請縣礦主管部門批準，發給開采證。
三、小煤礦要認真執行國務院頒發的《礦山安全條例》和煤炭部頒發的《小煤礦安全規程》，建立和健全安全機構，創設必要的安全生產條件。重點礦井要限期實現“五消滅”（消滅獨眼井、消滅明電、消滅明火放炮、消滅明電照明和自然通風）。其它礦井，也要逐步實現“五消滅”。對問題多、安全狀況差的小煤礦，要進行停產整頓；不具備安全生產條件，安全隱患難以解決的要關閉。對倒賣資源（按國家憲法規定煤炭資源屬國家所有），搞封建把頭式剝削等非法活動的，要堅決予以取締。
四、小煤礦要注意留足維持簡單再生產和改善安全措施費用，堅持按每生產一噸煤提取四元，作為礦井技術改造，安全措施和設備更新，擴大再生產的資金。此項資金由縣（區）煤炭工業部門在收購（調撥）煤炭時統一負責扣出，專戶存儲、專款專用。使用時，須經縣（區）煤炭主管部門批準。
五、各縣（區）煤炭主管部門要做好安全技術管理和督促檢查工作，提高小煤礦的管理水平和技術素質。對區、鄉、鎮或聯辦煤礦的礦長、安全員、電工、絞車工、放炮工要進行技術培訓，考試合格后發給證書，才準上崗。對煤礦發生的重大事故，要做到“三不放過”（事故原因不清不放過，事故責任者和群眾沒受到教育不放過，事故防范措施不落實不放過）。對事故的責任者，要根據情節輕重、損失大小，給予紀律處分或經濟制裁，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。
當前發展小煤炭生產還有不少問題需要研究解決，建議各縣、郊區政府和有關單位調查研究，協調解決，以利促進我市小煤礦健康發展。
以上意見如無不當，請批轉各縣（區）執行。
廣州市煤炭總公司
廣東省人民代表大會常務委員會關于修改《廣東省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》有關條文的決定已由廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于１９９７年１２月１日通過，現予公布，自公布之日起施行。
根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定，廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議決定對《廣東省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》作如下修改：
一、第二十二條第（六）項修改為：“（六）礦山建設工程、爆破工程的安全設施設計未經勞動部門審查同意而施工的，由勞動部門責令改正，并對建設單位處以二萬元以下罰款；（七）礦山建設工程、爆破工程的安全設施未經勞動部門驗收或者驗收不合格而擅自投產的，由勞動部門會同管理礦山企業的主管部門責令停止生產，并由勞動部門對建設單位處以五萬元以上十萬元以下罰款。”
二、第二十五條修改為：“被處罰的礦山企業和單位應在接到勞動部門的行政處罰決定書后十五日內交納罰款，對逾期不交納的，每延期一日按罰款數額的３％加處罰款。
當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。”
本決定自公布之日起施行。
《廣東省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》根據本決定進行修正，在廣東省人大常委會《人民之聲》雜志上重新公布。